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學習與實踐——深入學習實踐科學發展觀活動 >> 理論

在科學發展新征程中繼續發揮示范作用

崔江水

2010年04月28日08:21  來源:人民網-人民日報

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  胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上發表的重要講話,是我們繼續把學習實踐科學發展觀引向深入的動員令。邯鄲市作為全黨學習實踐活動試點市,兩年來我們以建設區域經濟中心、打造冀中南重要經濟增長極的奮斗目標統一干部群眾思想,凝聚起加快發展的強大力量﹔抓住調整經濟結構、轉變發展方式這個重中之重,填補河北家電制造業空白的美的邯鄲工業園、核心技術和生產工藝世界領先的新興鑄管特種管材生產基地等一批新型戰略支撐項目落戶邯鄲,節能減排工作走在全省前列﹔堅持突出解決問題、解決突出問題,加大城鄉建設、社會事業和民生工作投入,群眾滿意度明顯提高﹔加強黨性鍛煉和作風養成,全國優秀組工干部王彥生先進事跡在全黨引起強烈反響,並成為邯鄲黨員干部干事創業為民的永恆激勵和寶貴財富。科學發展沒有止境。在學習實踐科學發展觀新征程中,邯鄲要繼續履行好試點責任,當好“開路先鋒”,發揮示范作用,確保黨員干部持續受教育、科學發展再上新水平、人民群眾經常得實惠。

  要真正把黨的最新理論創新成果裝進腦裡,使科學發展觀成為指導廣大黨員干部思想和行動的總綱。把學習貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務,入耳入腦入心,見成效見變化見精神。一是把堅定信仰作為首要任務。堅持用黨的最新理論創新成果武裝頭腦,做到每月一次集中學習、讀一本好書,每季度一次專題講座、撰寫一篇調研文章,每年一期領導干部讀書班、一次理論知識考試“六個一”,引導黨員干部自覺把科學發展觀作為價值追求、執政理念和人生信仰,建設學習型黨組織、爭當學習型干部。二是把解放思想作為有力武器。在抓好學習實踐活動整改后續工作的同時,對照講話要求找差距、查不足,跳出邯鄲看邯鄲、橫向比較增壓力,以“科學發展看邯鄲”的意識自我加壓,著力解決科學發展眼界不夠寬、經濟規模不夠大、效益不夠高、城鄉統籌壓力較大等深層次矛盾和問題,把學習講話的成效體現到謀劃發展的高水平、高標准上,體現到發展的提速增效上。三是把提升能力作為落腳點。用科學發展觀校正政績觀,通過干部教育培訓、完善考評機制、日常工作指導、發展實踐鍛煉等形式,引導各級干部按照科學發展觀的要求,增強謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。

  要真正把加快轉變發展方式這條主線抓在手上,實化科學發展的戰略舉措。牢抓發展第一要務不動搖、不懈怠、不折騰、不爭論,好字當頭、快字爭先,持續加快三大進程:一是加快產業倍增進程。按照產業由黑變綠、由重變輕、由粗變精的思路,一手抓鋼鐵、煤炭等傳統產業改造升級,大力淘汰落后產能,推進節能減排﹔一手抓學習實踐活動中謀劃實施的一批戰略支撐項目,大力發展戰略性新興產業,提高經濟發展的速度、規模、質量和效益。加快總投資50億元的美的邯鄲工業園建設,形成350萬套空調產能,打造華北最大的白色家電基地。加快總投資69億元的新興鑄管特種管材生產基地建設,形成年產30萬噸雙金屬復合管和高端無縫鋼管能力,建成世界最大的無縫鋼管生產和研發基地。抓好冀南裝備新城、漳河生態科技園、廣府生態文化園等產業聚集區建設,使昔日以“鋼城、煤都”著稱的邯鄲擁有先進制造、新材料、現代物流、文化旅游等更多亮麗的城市名片,形成多點支撐的發展格局。二是加快城鄉統籌進程。堅持城鄉規劃一張圖、產業布局一盤棋、基礎設施一張網、社會事業一本賬,建設“全域邯鄲”。以大變樣工作為抓手,三年投資1182億元,加快科教文衛基礎設施、城中村改造、採煤深陷區和棚戶區治理、保障性住房、路水暖和防洪排澇、45萬畝造林綠化、25家污染企業搬遷改造、生態環境治理等項目建設,提高城市承載服務功能。市財政連續兩年投入1個億,支持以新民居為重點的示范性新農村建設,配套解決農村路水電醫學房保和環境等問題,培育新農民、弘揚新風尚、建設新文化,推進城市和農村共同繁榮。三是加快東部振興進程。著力縮小東西部發展差距、促進區域協調發展,五年向東部投入2000億元以上,打造邯邱、邯館、邯大三大經濟帶,發展新型化工、紡織服裝、食品加工、現代農業等六大特色產業,建設十個特色縣城,實現東部十縣整體實力翻一番以上。

  要真正把群眾利益放在心中,落實科學發展的核心要求。試點工作以來,堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改,解決了一大批群眾關注的熱點難點問題,民生投入近200億元。今年進一步加大工作力度,民生投入要達到150億元。在此基礎上,一是推進民意搜集經常化。由黨委政府“兩辦”通過群眾信訪、“民生信箱”、“書記郵箱”、“市長公開電話”等途徑,定期匯總形成民情動態,服務全市決策。二是推進民需決策科學化。對住房、就業、社保、醫療、教育、征地拆遷等重要民生事項,決策前征求群眾意見、決策中向專家咨詢、決策后向社會公開,使決策更加合乎民情、順應民意。三是推進民生保障規范化。健全市縣鄉三級民生網絡,做到民生工作無縫隙﹔建立公共財政、優化支出結構,確保市、縣財政支出60%以上用於改善民生。四是推進民怨問責制度化。把民生工作納入干部實績考核內容,建立督查考評機制。把保障人民生命安全作為最大政績,嚴格落實安全穩定黨政同責、一崗雙責等規章制度,開展干部接訪、下訪、化訪活動,靠對群眾的真摯感情,靠各級干部扎實工作,鞏固全市和諧穩定的良好局面。

  要真正把改革創新措施落在行動上,激發科學發展的持久動力。進一步打開解放思想的“總閥門”,拿出壯士斷腕的決心和敢於碰硬、敢於較真的勇氣,努力在重點領域、關鍵環節的改革上取得新突破。一是大力推進行政管理體制改革。圍繞轉變政府職能、建設服務型政府,深入推進審批流程再造、行政服務中心建設、權力運行監控,真正把該管的管住管好,不該管的放下去,促進政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。二是積極推進城鎮管理體制改革。把主城區近郊6個縣區納入中心城市規劃,形成“1+6”大城區格局,統籌解決行政區劃、產業布局、功能定位、土地利用、基礎設施等問題,加快推進同城化發展。三是加快推進投融資體制改革。提高全市五大投融資平台的造血功能,形成“融、投、增、還”良性循環。堅持面向全省、面向全國、面向全世界,深度開放城市規劃、開發、建設、投資四大市場,引進戰略投資者,為大建設、大發展提供資金支撐。

  要真正把管黨建黨職責擔在肩上,凝聚科學發展的強大力量。認真落實中央部署,按照李源潮同志“五個好、五帶頭”的要求,組織開展好“創先爭優”活動,提高黨的建設科學化水平。一是進一步打造組織放心、群眾滿意的領導班子和干部隊伍。堅持正確的用人導向,特別關注那些基層和生產一線的干部,環境艱苦、工作困難、矛盾復雜的崗位,埋頭苦干、不拉關系、不走后門、默默奉獻的老實人、正派人,做到用好一個、帶動一片。完善干部綜合考核評價辦法,加大經濟發展、改善民生和維護穩定權重,把貫徹落實科學發展觀態度堅決又有能力的干部選拔上來。選派優秀干部到項目、信訪等艱苦復雜崗位鍛煉,跨區域、跨行業、跨部門推行干部競崗交流,面向國內外引進高層次人才,優化隊伍結構,激發干部活力。二是進一步鞏固黨執政的組織基礎。嚴格落實基層黨建責任制,從村級組織活動場所建設切入,實施“1+3”(部門治后工作隊+機關到村任職干部、離退休切線干部、大學生村官)捆綁治難轉后責任制,力爭年內場所建設全到位、后進轉化全達標。對全市鄉(鎮)、村和街道、社區黨組織書記進行全員輪訓,落實好以“一定三有”為核心的黨內關愛機制,提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三是進一步濃厚風清氣正、心齊勁足的政治氛圍。實施一線工作法和市縣領導干部分包聯系重點項目制度,對中心工作、重點項目進行定期“過堂督導”,開門講工作、當面談問題、現場定責任,倡導實打實、硬碰硬、真較真的硬朗作風。深入開展向王彥生同志學習活動,引導廣大干部學習身邊人、辦好百姓事,靠正氣、正派、正直、正事、正干“五正”贏得群眾的支持和擁護,為推動科學發展、實現富民強市提供強大動力保証。

  (作者為河北省邯鄲市委書記)

(責編:權娟)
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