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由“灶台”到“舞台”的漂亮轉身

寧夏鹽池“小額信貸現象”背后的科學發展觀

2009年12月03日09:15  來源:人民網-中國共產黨新聞網

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  今年以來,被社會各界稱為“小額信貸現象”(以下稱“現象”)在干部職工中間倍受關注和熱議。一場普通在農民文藝演出中有何與眾不同,這其中究竟隱藏著什麼樣的密秘?帶著這一系列的不解,筆者走進引發這一現象的寧夏鹽池縣小外援辦小額信貸中心(以下稱“中心”),走近那些受益於這一現象的鄉下村庄,農村姐妹,發現是令人驚喜的。這一現象背后不僅是農民群眾發展自我、成就自我的舞台,更是科學發展觀的生動實踐。

  “現象”背后奧秘

  全面發展,鄉村姐妹依靠自我發展展贏得新天地。近日,一場由鹽池縣小額信貸項目區組織的農民綜合競賽活動,受到縣委書記劉鵬雲同志的高度關注並親自到場指導,為什麼我們傳統意識裡大門不出、二部門不邁,成天圍著鍋台轉的農村婦女,無論是小媳婦、還是老太太,都能夠在舞台上表現是如此落落大方、光彩照人﹔為什麼他們能夠如此自信地表現自我。通過深入地調查了解,很快得出了答案:她們的自信來源於通過小額信貸的幫扶后,經濟條件的不斷改善和相對獨立,來源於參加小額信貸中心組織的各項活動,使自身綜合素質得到長足提高,精神世界得以充分“解放”。

  截止2009年10月底,鹽池縣小額信貸中心參加貸款的有4924戶,2.17萬人次,涉及到我縣8個鄉鎮,68個行政村,242個自然村。這種始於1996年,被國際組織專家學者稱為“鹽池模式”的小額信貸,經過十幾的運行,現已發展成國內最成功的小額信貸之一。該項目自實施以來,在鹽池縣委、政府以及中國農業大學、法國匯豐銀行等社會公益組織的大力支持下,緊密結合我縣的農村實情,以支持農村地區婦女為扶持對象,使她們通過小額信貸這根“拐扙”,在自我發展經濟,自我發揮潛力的基礎上,學會在發展經濟的道上自己走路,帶動家庭,惠及子孫。調查顯示,該項目每千元貸款可使農戶增收434.6元,三年以后,參貸家庭平均增收率達73%以上。楊秦英是花馬池鎮南王圈村的一個貸戶,2001年前,她家境貧寒,生活極度困難,見人就想往人后躲。“當時我見了中心張主任她們,我只是往門后面溜,哪敢跟人說話呢!”在中心的支持下,她當年貸了1000元錢,試著從7隻小羊羔起家,如今不僅蓋了新房,羊也發展到200多隻,自己還開上了小車,成了負責20多個村貸戶業務的推廣員。“像楊秦英這樣,通過小額信貸改善生活環境,提高生活質量的不是一個、兩個,而是一個群體”,“我們就是堅持以人為本,實事求是,滿足和尊重人的意願。科學發展觀就是對我們的工作方式最精辟的總結”中心負責人自豪介紹說。

  按章辦事,小額信貸在鹽池大地上“星火燎原”。鹽池縣地域面積大,居住分散,怎麼樣才能保証信貸資金貸為所需、良性運轉呢?中心通過借鑒孟加拉鄉村銀行的運作模式並與鹽池實際相結合,形成了方便、實用,倍受貸戶喜歡的“鹽池模式”。其制度的巧妙之處呈現出以下三個特點。一是定位准確。其扶持的對象主要鎖定為家住在鹽池本地農村的婦女。就是看准她們勤勞、善良、持家的優秀品質。隻要能夠給一點支持,她們就能夠百分之百地用在發展上﹔二是相對的高利率、短周期、高時間成本(每月例會和參加系列活動),巧妙地繞過了富人和那些相對不固定群體,確保有限的資金全部用於最需要幫助的人群。三是開展工作有的放矢。中心每月都要由每個片上的推廣員組織填寫項目區農戶需求表,做到每一筆貸款都有用途,都能產生效益。創建之初,每月的例會只是一種對貸戶跟蹤服務的見面會,后來卻有了意外的收獲,發展為一個大家互相交流的平台。召開會議有嚴格的時間限制,每月的最一天准時准點,不來要請假,遲到了要受罰,這種受罰也僅僅是表演節目而已。這樣以來,這些農村姐妹不僅有了訴說、交流的機會,時間長了,還慢慢地使隱藏在她們身上的才藝得以展示。有時農閑為了鬧笑話,有些婦女專門按點盯門,隻要你稍有誤點,少客氣,罰你沒商量,引來大家一片歡笑。

  溝通交流,引導組織不斷發展壯大的“吸鐵石”。交流可以增加相互了解,交流可以增進友誼,交流可以展示自我,交流可以消除誤會。通過調查發現,交流就是最終形成“現象”的核心因素之一,也是這個組織不斷健康發展壯大的“吸鐵石”。這也是它與其中它金融機構放貸、催息、收款最大的區別,本質上的不同。它是按照科學發展觀的要求,始終以人為本,以農村婦女的需要為目的,以她們可持續發展為追求。她們利用每一次例會的機會,為群眾量身定做了群眾喜聞樂見,又人人都能夠參與的提高能力、展示自我的活動。還精心設計了內容豐富的文化學習、娛樂、技能、文藝等方面的才藝展示﹔為群眾檢查身體、進行科學技術培訓,在每個村設立了活動室並提供報刊、書籍供群眾學習。她們還利用每年一期的農民系列活動,設計了人人都能夠參與的拔河、刺繡、趣味游戲、健美操、棋牌等項目,為群眾提供了人盡其才的舞台。縣城周圍的五堡、深井等村條件較好並不缺錢的婦女,她們也積極參與,就是喜歡這個多姿多彩的交流平台。深井的一名婦女因前些年親人遇車禍,致使精神長期抑郁。在別帶動下,加入了這個行列,很快走出了心理陰影。村民都說:“現在把這個人又救活了”。

  通過豐富多彩的交流形式,其意義遠遠地超出了中心與貸戶之間甲方、乙方的范疇,不僅培育了友情、建立了親情、愉悅了心情。當然“現象”自然也就水到渠成了。

  組織嚴密,做好服務工作的根本保証。小額信貸中心只是一個5人組成的辦事機構,卻能夠組織起幾千戶、上萬人發展生產,共同致富,以最小的成本賺取了最大限度的社會效益和經濟效益,還款率一直保持在100%。堪稱精干高效的典范。這其中主要是得益於其有一套組織精干、運行高效的機構。從理事會、中心主任、協調員、推廣員、信貸大組、聯保小組到借貸農戶,形成了完善有效的組織體系。其中現有的12名推廣員是中心從以往業績較好、相對文化程度高、熱心群眾工作的人員選出來負責各片區工作,架起“中心”與貸戶之間的橋梁。他們中間每年還要評出業績好的人到北京參加項目組織的獎勵。花馬池鎮王記溝村民汪樹蓮,王樂井鄉官灘村的宋春蘭等人都獲過此獎。

  
“現象”帶來的啟示


  科學發展觀的生動實踐。經過認真調研分析,我們不難發現。“現象”就是對科學發展觀的生動實踐和詮釋。是我們做好各項基層工作、農村工作的一面鏡鑒。她們工作始終不渝地堅持著以人為本的理念。始終關注著人的發展和生存,關注人的全面、可持續發展。貸戶與中心之間不是簡單的合同關系,而是充滿著親情、友情的利益共同體。細致、周到、經常與群眾打成一片。始終不渝地懷著對人民群眾的滿腔熱情和一片真情開展工作,真正把人民群眾經濟上得實惠,素質上能提高,精神上求愉悅作為工作的終極目的,而不是簡單地、機械地完成任務,冷漠地、浮躁地去面對群眾做工作。

  “造血式”扶貧的成功實踐。通過小額信貸模式,不僅給予貸戶資金,同時還伴隨著壓力和一路扶持。多年的實踐証明,扶貧戶年年如故,而這些小額信貸戶卻一年一個樣,三年大變樣。主要原因就是現在扶貧大多都是“一次性結算”,后續的支持很少。而小額信貸是要還的錢,這就使貸戶要想辦法為錢做主,通過自己的辛勤勞動和聰明才智,因地制宜,賺取相應的利潤,並不斷提升自身的“造血”功能,實現可持續發展。

  和諧社會的穩固基礎。通過“現象”模式,在增加群眾收入的同時,中心通過開展豐富多彩、健康有益的活動,增加了農村婦女的交流機會,使她們有苦楚能夠及時得以傾訴,有矛盾及時得以化解,有誤會及時得以消除。從而較大程度地降低了農村產生鄰裡矛盾和糾紛的概率,使我們廣大農村的“半邊天”的心情永遠是朗朗晴空,為新農村建設和各項工作的開展有了穩固的后盾。(齊向)
中央深入學習實踐科學發展觀活動網站——《學習與實踐》網

(責編:萬世成)
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