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遼寧省興城市:創新基層黨建 實踐鞏固成果

2010年05月12日16:32  來源:人民網-中國共產黨新聞網

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  遼寧省興城市委始終把抓基層打基礎做為基層黨建工作的重中之重,以改革創新的精神,力求在工作理念、工作機制和工作方法上,回應新挑戰、拓展新思路、探索新舉措。

  搞調研、選項目,確定主攻方向。在創新基層黨建工作中,始終明確創新的方向,選准創新的項目。每年集中開展調研兩次。3月、4月,結合本年度工作展開,下基層了解年度工作計劃情況,指導基層黨建,督促工作落實,查找工作中可能遇到的難題,幫助基層解決實際問題﹔10月、11月,重點了解工作成果情況,結合工作進度,對各項工作進行檢查驗收,同時了解全年工作中出現的問題,為確定下一年工作思路,制定下一年工作措施提供依據。此外,還結合一些臨時性工作,隨時進行調研。另一方面,選准項目,明確創新點,確定主攻方向。在認真調研的基礎上,每年底,都要對下一年要抓的各項工作進行梳理,要確定抓好基礎性、常規工作的基礎上,重點對難點問題進行解剖,確定基層黨建重點項目,並以重點項目為核心,確定基層黨建的創新點及主攻方向。例如,2005年開展的黨員設崗定責、2006年制定的《興城市村黨組織書記管理細則》、2007年開展的“結窮親,手拉手,為建設和諧興城做貢獻”活動、2008年開展的村干部目標管理等活動,都是經過認真調研、確定主攻方向以后確定的重點黨建項目。

  克難點、抓落實,扎實推進創新。在創新基層黨建工作中,始終用新的辦法,解決基層黨建中出現的難點問題。針對目前基層黨建主要存在基層黨組織覆蓋面窄、村級組織活動場所不健全、黨建活動經費匱乏、黨組織領導核心地位受挑戰、致富能人進村班子比例低、黨組織引領發展組織化程度不高、帶頭人自富帶富能力不強、村干部報酬低等問題。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能,以改革創新的精神,進一步鞏固和加強黨的基層組織,著力擴大黨組織覆蓋面、增強生機活力,使黨的基層組織和廣大黨員發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是圍繞經濟發展搞創新。在這方面,要把主要精力放在開展黨群共同致富工作上。按照“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟,檢驗黨建看發展”的思路,採取培訓提高、典型示范、項目牽動、協會互助的辦法,不斷提升黨群共同致富活動標准,增強活動實效。近兩年,全市扎實開展黨群共同致富活動,舉辦各類培訓班400余期,制作下發農業適用技術光盤2100余套,引進新項目1000余個,試種新品種300余個,成立黨群共同致富小組2700個,黨群共同致富專業區384個,產業協會51個,聯結農戶3萬多個,農民人均收入增加2000多元。二是圍繞提高能力搞創新。針對一些基層黨組織特別是村黨支部能力不強、引領發展組織化程度不高、帶頭人自富帶富能力低等問題,按照葫蘆島市委《關於進一步加強村黨支部書記隊伍建設的若干意見》的要求,狠抓了村黨組織書記素質提高工作,進而促進村班子整體素質提高。深入開展了“市直部門領導干部幫帶村黨支部書記活動”﹔拓寬選人渠道和視野,積極選拔能人進村班子﹔出台了《興城市村黨支部書記管理細則》,對村書記的選拔任用、教育培訓、激勵保障、監督管理和后備干部隊伍作了具體規定。形成了競爭、擇優、劣汰的良好氛圍,從而全面提高村書記素質,增強農村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力,促進農村經濟和社會各項事業的快速發展。三是圍繞增強活力搞創新。在借鑒省內外經驗的基礎上,從2005年開始,開展了農民黨員設崗定責活動。活動中,我們狠抓培訓,嚴格活動控制,開展豐富多採的農民黨員服務群眾活動,取得很好的效果。全市農民黨員有10212人上崗,佔總數的92.6%,共幫扶貧困戶3200余個,傳授各種實用技術31項,指導和培訓村民2400多人,調解糾紛400多起,為村民做好事3000多件。四是圍繞消除基層黨建的薄弱環節搞創新。把建立和健全黨組織作為非公有制企業黨建的基礎性工作來看抓,堅持不懈地進行了“五抓”,即:抓認識,增強做好非公有制經濟組織黨建工作的緊迫感和自覺性﹔抓組建,擴大非公有制經濟組織黨組織的覆蓋面﹔抓活動,強化非公有制經濟組織黨組織的政治核心地位和黨員先鋒模范作用﹔抓典型,促進非公有制經濟組織黨建工作整體水平提高﹔抓制度,確保非公有制經濟組織黨建工作規范化。還開展“六個一”活動,即:有一個好的支部書記、有一支好的黨員隊伍,有一套健全的黨建工作制度,有一套好的黨建工作思路,有一個規范的黨員活動場所,有一支高質量的入黨積極分子隊伍。通過活動,非公黨建的弱勢地位得到強化,促進了非公有制企業黨建工作經常化、規范化。華潤雪花啤酒(葫蘆島)有限公司黨委、興城市凱森蒙集團有限公司黨支部等企業黨組織在企業中政治核心作用都比較突出,促進了企業生產經營,成為興城納稅大戶,為興城市經濟發展做出了巨大貢獻。

  抓基礎、重實效,鞏固創新成果。在基層黨建創新工作中,不單單是把點子打在出彩頭,做表面文章上,而是要注重在抓基礎,持續抓,重實效上,鞏固創新成果,使創新得到提高和升華,並長期應用在基層黨建的具體工作實踐上。為進一步增強“三級聯創”活動實效,建立“三級幫帶責任制”,把幫帶成效作為考核領導班子和領導干部的重要內容,促進“三級聯創”活動持續、健康和卓有成效地開展。為進一步鞏固黨群共同致富活動成果,興城市積極抓好農村“三位一體”科技文化陣地的建設,2007年積極爭取上級補助資金新建了47個村級組織活動場所並配備了辦公用品,每年還從黨費中拿出10萬元用於活動場所的維修和自建湖動場所辦公用品的配備。2008年又爭取遠程教育設備205套,覆蓋全市239個村的86%。目前,全市70%的村有比較完善的“三位一體”科技文化陣地,基本實現了科技培訓制度化,培訓內容系統化,增強了農村科技培訓的實效。為進一步強化村黨支部書記管理,從2006年底開始,對村支部書記進行了全面考核,從2008年開始對全市村干部進行目標管理量化考核,增強了村干部履行職責的意識。為更好把農民設崗定責活動引向深入,我們對農民黨員實行了考評制度,年底在黨員和村民代表大會上述職,強化了農民黨員履崗盡責意識。(興組)
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(責編:萬世成)
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