找准发展中存在的问题，是保证学习实践活动质效的重要环节，帮助渔民群众解决面临的困难，是保证学习实践活动成为群众认可、群众满意的重要手段。浙江省海洋与渔业局突出科学发展的主题，在学习中查找问题，在调研中接受评议，在讨论中听取意见，为学习实践活动第二阶段的深入开展打下了坚实的基础。
一、主要做法 （一）精心策划，提前安排，接受评议和征求意见的准备突出一个“细”字 。一是作出具体安排。在组织学习、调研和解放思想大讨论的同时，着手进行征求意见的部署。从征求意见的内容、方式、组织和要求等方面进行精心策划，细致安排，10月20日，局学习实践活动领导小组办公室印发《关于学习实践活动征求意见工作安排的通知》（浙海渔学领办〔2008〕7号）文件，提出有关安排。二是召开会议布置。11月3日上午学习实践活动联络员会议，明确各处室、单位在征求意见工作中的任务要求，保证各司其职、各负其责，确保意见的收集、梳理和上报工作高质按时完成。三是认真搞好发动。采取召开动员大会、专题讲座和辅导报告等各种形式，强调接受评议和征求意见的重要性，让大家明确接受评议和征求意见既是对领导班子集体提出意见、建议，更是发挥主观能动性，为全省海洋与渔业事业发展贡献智慧和才智，促进全省海洋与渔业经济转型升级、事业科学发展。
（二）认真组织，抓紧实施，接受评议和征求意见的操作突出一个“严”字。一是在时间安排上从“紧”。10月25前完成了征求意见的所有表格、函件的制作，10月30日前完成征求意见的表格、函件等发放工作，11月完成建议、意见的梳理工作。二是在具体操作上从“全”。针对意见征求的发放、收集、汇总和梳理工作量大，学习实践活动办公室人手不足的困难，主要采取分别组织、分工负责、分块操作的办法，保证接受评议和征求意见横向到“边”，纵向到“底”。三是在汇总梳理上求“真”。为能客观反映意见的“原貌”，避免“失真”，由处室、单位按分工任务原汁原味收集、汇总上报局学习实践活动办公室；局学习实践活动领导小组办公室原汁原味地分类梳理汇总，理清哪些是当前就能解决的？哪些是暂时还不能解决的？哪些需要兄弟厅局支持和向上级主管部门反映争取的？等等。作为下一步局党组检查分析的依据。
（三）敞开渠道，多措并举，接受评议和征求意见的方式突出一个“广”字。一是结合调研问计于民。在科学发展举措调研行动中，局领导班子成员的身影总是马不停蹄地出现在全省各地的海涂围垦工程、水产加工企业、水产有限公司、渔港建设现场，不讲客套，开门见山，听取一线用海业主、渔民群众、加工企业的意见，探讨破解难题的对策，商议应对金融“海啸”的举措，提出转型升级的思路。涉及8个方面机制建立和完善的调研成果已在完善之中，还征集到23份“科学发展金点子”。二是“千万行动”请教于民。以“攻坚克难促转型、兴海强渔新跨越”为载体，紧紧围绕事业创新的建议、渔民创业的要求、机关创优的重点和干部创佳的方向等19个内容，开展“千名船老大给予评议，万名渔民参与献良策”活动。通过海洋渔业船舶安全救助信息系统，接受海上、远洋作业的千余艘渔船老大的民主评议。采用“谈、求、找、收、取、征、听、询、传、集”等形式听取万名用海业主和渔民群众、离退休老干部、系统党外人士和政风行风监督员业务相关部门和市（县）海洋与渔业主管部门、上级主管部门、直属事业单位、基层站所等的建议和意见，全方位接受“挑刺”，立体式接受“点评”，背靠背接受“会诊”，实打实接受评议。至目前为止，共发放评议信息8000余个，征求意见信息12000余个，发放征求意见函856份，召开各种类型的民主恳谈和座谈会24个。三是组织讨论求智于民。组织开展思想解放大讨论和民主恳谈会，重点破解全省海洋与渔业事业在发展思路、发展方式、发展质量、发展后劲等方面存在的问题，寻找优化产业结构和转型升级的具体途径，查找个人的在思想观念、履职能力、工作任务和发展难点等方面存在的不适应科学发展观的问题，分析原因，提出对策。据统计组织讨论29场，已梳理出意见、建议87条，11月底前党员干部都要上交一份解放思想大讨论征文。
（四）边查边改，促进发展，接受评议和征求意见的过程突出一个“实”字。一是在重点上及时整改。紧紧围绕机关创优重点、干部创勤方向和事业创新建议、渔民创业要求等重点，从要不要科学发展、能不能科学发展、会不会科学发展的角度进行整改。如为改进机关作风，提高服务能力，10月份召开机关副处级以上干部大会，局党组书记、局长赵利民提出求真务实，锐意进取，建设“八型”机关，积极营造团结和谐敬业的机关工作作风的要求。目前还着手研究工作实绩分层级考核的方案。二是在热点上及时整改。为降低全球金融危机给海洋与渔业行业的影响，主动清理行政事业性收费项目，取消捕捞日志工本费、标志牌（旗）工本费等收费，切实减轻渔民负担，为群众排忧解难。三是在焦点上及时整改。对群众要求急迫，有条件解决的，抓紧制定措施，如近期印发《关于加强远洋渔船管理的若干意见》（浙海渔发〔2008〕4号），提出五大措施加强远洋渔船的管理。又如针对全省内陆专业捕捞渔民的存在的困难和问题，提出7条政策建议上报农业部渔业局。
二、初步成效 （一）通过接受评议和征求意见，找准了存在的主要问题，为学习实践活动稳步向前推进夯实了坚实基础。通过民主评议和征求意见，真正找准存在问题，是搞好学习实践活动第二阶段的前提。通过对征求意见的梳理，看到了在海域空间资源日益紧缺、生态环境日趋恶化、生物资源日渐衰退等方面存在的问题严重制约着海洋发展，在经营体制机制、产业业态拓展、科技创新与公共服务等方面存在的一系列深层次矛盾影响着渔业发展，干部思想、作风建设方面的种种通病等，初步归纳出的十大类28种表现，不能适应科学发展观的要求。需要下一步认真剖析原因、建立机制加以解决。
（二）通过接受评议和征求意见，拉近了与用海业主、渔民群众的距离，为完成“保稳促调”任务增添了新的活力。在接受评议和征求意见整个过程中，充分相信群众、紧紧依靠群众，有效地激发渔民群众的参与热情。在远洋作业的一位渔老大收到评议信息后，感慨万分。“海上打鱼一辈子，收到政府机关的评议还是第一次”，表示一定要珍惜这一机会，召集船员集体“会商”，提出了的机关评议和远洋发展建议各5条，为加强远洋渔船的管理提供了较好的依据。党员领导干部在推进“保稳促调、转型升级”工作中，走出去、走下去、走进去，通过“零距离”访谈，心连心服务，帮助寻准“爬坡过坎”的方法和途径，有效地增强了海洋与渔业企业的发展信心。
（三）通过接受评议和征求意见，转变了党员干部的发展理念，为建设“海上浙江”提供了思想动力。中共浙江省委十二届四次全会，对转变经济发展方式，加快经济转型升级，实现新一轮又好又快发展作了具体部署，提出建设“海上浙江”新要求。通过评议和意见征求，党员干部看到了差距，夜郎自大者“梦游猛醒”，感觉良好者“醍醐灌顶”，满腹牢骚者“当头一棒”。大家认为必须继续解放思想，树立“民为本”的责任感、“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“争一流”的使命感，有了一股闯劲、拼劲、韧劲,切实转变工作理念，转变工作重点，转变工作方式。
（四）通过接受评议和征求意见，明确了事业科学发展的路径，为实施“兴海强渔”战略起到了推波助澜作用。紧紧抓住契机，发挥渔民群众的聪明才智，理清发展思路、破解发展难题、创新发展方式，确定大力推进我省生态渔业建设若干政策研究为主攻调研方向，重点破解生态渔业发展、无居民海岛保护与利用、渔业养殖用海滩涂占用补偿、改革创新海洋捕捞经营管理体制、渔业专业合作经济组织、渔业安全生产长效管理、渔业行政执法案件查处、水产养殖标准化示范区建设、渔用柴油补贴政策、海洋生态环境损害赔偿补偿等机制，着力抓好海域管理、环境保护和灾害预报等工作，推进渔业体制创新、现代渔业发展、公共服务建设，促使全省海洋与渔业事业又好又快发展。
三、主要体会 （一）党组的高度重视是抓好接受评议和征求意见工作的关键。局党组在拟定《深入学习实践科学发展观活动实施方案》中，就明确提出要把找准存在问题、着力攻坚克难、推动事业发展作为整个活动的具体要求。局党组书记、局长赵利民在动员报告中强调，要充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民，把征求意见与学习讨论结合起来、与接受评议结合起来，与调查研究结合起来。局党员领导干部纷纷深入基层、深入活动联系点，与全省各地的水产加工企业、水产有限公司、行业协会等进行民主恳谈，到一线问计，听基层建议，请渔民评议。
（二）指导检查组的得力指导是抓好接受评议和征求意见工作的前提。省委第8指导检查组全体成员在王洪江组长、沈伟光副组长的率领下，认真履行职责，经常深入指导，尤其是对我局接受评议和征求意见工作先前提出指导意见，对征求意见工作安排给予审核把关，利用在我局办公的时机主动接触干部职工，帮助查找全省海洋与渔业事业科学发展、经济转型升级的“瓶颈”，他们的积极行动促进了我局接受评议和征求意见工作的顺利开展。
（三）解决渔民群众急迫的问题是抓好接受评议和征求意见工作的宗旨。始终把走群众路线作为活动的根本途径，着力解决渔民群众最关心、最迫切、最关心的突出问题，从维护渔民群众利益的角度开展工作，健全机制。为保证渔民生命安全，抓紧安装渔船AIS船舶避碰系统和渔船卫星监控终端；为保证渔业增效、渔民增收，深化百万亩生态型水产养殖塘标准化建设工程，已完成68万亩标准鱼塘的建设任务，新增效益近10亿元，养殖户平均增收20%。为保证吃上放心的水产品，组织水产技术推广人员实施生产、养殖加工全过程的质量安全检查。据统计，共整改群众反映的意见79条，为群众办实事、好事18件，拟制定出台的体制机制政策文件5个。这些都让渔民群众真实感受到学习实践活动带来的新变化。他们通过专题网页的“基层反响”栏目表达了好评意见。
（四）注重事业又好又快发展是抓好接受评议和征求意见工作的根本。按照“求快、求精、求新、求好”的目标要求，一手抓问题查找，一手抓问题解决，在查中改，在改中查，把活动激发出来的热情和干劲，及时转化为干事创业的强大动力，做到两不误、两促进。目前海洋经济呈现又好又快发展势头，各项重点工作全面展开，同时渔业产值仅10月份就达到38.2730亿，同比增长3%；预计今年渔民人均纯收入达到10938元，同比增长12.5%左右。
省海洋与渔业局在省委学习实践活动领导小组及办公室的领导下，在省委第8指导检查组的指导下，规定动作做到位，自选动作有特色，取得了一些成绩。但与上级的要求、兄弟厅局、单位的做法还有不小距离，我们决心乘这次会议的东风，认真抓好活动的各个环节，积极完成学习实践活动的各项任务。
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