新考核评价体系凸显了群众满意度的重要地位

　　过去相当长的一段时间内，经济增长是我国的主要发展目标，与此相适应，对干部的考核评价也是以经济增长速度为主要指标，而经济增长速度中又主要以GDP增长为核心指标。GDP政绩观由此找到了现实存在的土壤。

　　为此，中共中央政治局6月29日召开会议，审议并通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。会议强调，要扩大考核民主，加大群众满意度在考核评价中的分量，GDP政绩观风光不再。（7月5日《光明日报》）

　　加重民意在领导班子和领导干部考核中的分量，逐步使群众满意度在最终考核结果中成为具有决定意义的因素，无疑是我国民主进程、社会进步的大方向。

　　众所周知，现行干部考核制度已延续了不少年，这套标准体系与公众意愿存在某些偏差，是一个不争的事实。例如，以GDP为核心的干部考核导致了地方政府以及官员普遍的GDP崇拜，GDP是上去了，但当地群众的满意度、幸福指数并未随之提升甚至反有下降。

　　不过，一种新事物的出现，其间也难免诸多矛盾、困惑乃至“阵痛”。在这种背景下，民意调查结果与现行标准下的考核结果不可避免地也会发生矛盾。一方面标准未从根本上改变，另一方面又试图让群众满意度成为最终考核结果中具有决定意义的因素，很难两全。毫不掩饰地说，民意调查很可能变成走过场，群众满意度测评结果很可能成为最终考核结果中的点缀而无“决定意义”可言。

　　笔者曾参加有纪委、组织部、人事局组织的领导班子和领导干部考核工作达11次了，每次都按照考核组的要求，推荐正、副科级优秀年轻后备干部，11年过去了，被推荐的优秀年轻干部仍然是“我军岿然不动。”，对此，不少同志一度对领导班子和领导干部考核工作失去了信心。

　　如何使干部考核标准变得更科学、更先进、更贴近群众意愿，更符合党的宗旨和新出台的《意见》等一系列的新要求，一个不必回避的问题是：由谁来操控这个《意见》的贯彻落实。

　　以往干部考核标准主要是由当地党委成立的领导干部考核领导小组自己制定的，所体现的民意并不充分，考核形式并不新鲜，考核目的并不理想。被考核单位的领导干部认识不能到位、紧迫感不能增强，甚至成为应付上级的一种文字游戏、作表面文章。最终成为不痛不痒、考核与不考核没什么两样。

　　干部考核标准是否科学、先进，当然涉及干部们的利益，但真正事关的是公众利益和全社会利益。干部考核标准的科学、先进与否，在一定程度上影响着全社会政治、经济、文化的发展。

　　从这个角度看，新出台的《意见》，充分完善和体现了科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，着力构建有利于科学发展的体制机制，注重了有利于科学发展的用人导向,注重了考核评价的体系的全面性和系统性。一是在完善考核内容上，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，在领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等方面，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向。这既是时代所需，更是民心所向。二是在改进考核方式上，以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，合理安排，相互补充，增强考核方式的完整性和系统性。在运用干部考核评价机制上，以服务科学发展、促进科学发展为目标，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持客观公正、简便易行，建立有利于优秀党政人才脱颖而出的考核评价机制。三是在扩大考核民主上，强化党内外干部群众的参与和监督，进一步公开考核内容、程序、方法和结果，增强考核工作透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量。

　　伟人毛泽东说过：“正确的政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。为政之要,首在用人。选准用好干部，前提是正确地考核评价干部。因此各级党委（党组）要把建立促进科学发展的干部考核评价机制摆上重要位置，加强组织领导，强化组织协调，抓好组织实施，坚持求实创新，注意各种考核方式的衔接，力戒形式主义，不断提高干部考核工作水平，有力推动各级领导班子建设。要按照胡锦涛总书记近期在黑龙江考察工作时所提出“四个狠下功夫”的要求，把领导班子建设好，把干部教育好、管好，使我们的事业兴旺发达。