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学习与实践——深入学习实践科学发展观活动 >> 理论

在改革创新中提高农村党建工作水平

陈达恒

2010年02月23日08:27  来源:人民网-人民日报

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  党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。提高农村党建工作水平,是深入贯彻落实科学发展观、发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中领导核心作用的迫切要求。党的十七届四中全会《决定》对做好抓基层打基础工作提出了明确要求。应认真贯彻落实《决定》精神,以发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为着眼点,通过改革创新,加强农村基层党组织建设,提高农村党建工作水平。

  强化科学发展理念,提升农村基层党组织推动发展的能力。农村党建工作的最终成效,必须体现在经济社会发展上,体现在农民群众增收致富上。应结合建设现代农业产业基地、培植壮大新型农村专业合作组织的实践,积极探索实行组织引领、党员引带、同步培训、同步推进的农村党建工作模式,大力开展以“三培两带两服务”为主题的党建活动,发挥农村基层党组织在带动和帮助农民群众致富中的领导作用,推动农村经济社会发展。把帮助返乡农民工就业创业与鼓励引导党员创业结合起来,开展党员中的致富能手、种养大户与返乡农民工结对帮扶活动,完善帮扶机制,为返乡农民工和农村新增劳动力就业创业营造良好环境,引导他们投身农业产业化经营。

  强化改善民生理念,增强农村基层党组织的凝聚力。坚持以人为本,把为农民群众办好事、办实事作为群众工作的切入点,从解决事关农民群众切身利益的突出问题入手,扎实做好疏民气、解民难、通民情、安民心等工作,密切党群干群关系,促进农村社会和谐稳定。为此,应进一步完善农村教育救助、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度,积极开展新型农村养老保险试点工作,着力解决农民群众上学难、看病难、养老难等突出问题;牢牢把握中央扩大内需的政策机遇,积极争取、科学整合和充分用好各类涉农项目资金,大力推进农业农村基础设施、农村生态环境和人居环境建设,切实改善农民群众生产生活条件,提升农民群众生活水平和质量;大力推行为民服务代理制度,全面建立以县(市、区)为民服务大厅为龙头、乡(镇)为民服务中心为主体、村(社区)代理点为补充的三级代理服务网络,为农民群众代办各类事项,使农民群众“小事不出村庄、大事不出乡镇”,形成基层组织服务农民群众的长效机制。

  强化扩大民主理念,推动农村基层党内民主建设。当前,一些农村基层党组织存在议事不民主、管理不规范等问题,导致农民群众对基层党组织产生不信任感,影响了农村基层党组织作用的发挥。解决这一问题,需要强化民主理念,加强农村基层党内民主建设,并以党内民主带动农村基层民主,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。为此,应坚持实行“两推一选”、“公推直选”的方式,逐步扩大农村基层党组织领导班子直接选举范围,把推荐权交给群众,把选举权交给党员,切实把一批办事公道、作风正派、群众公认的优秀党员选进村级党组织领导班子;进一步规范村级重大事务民主决策的范围、程序和方法,积极创新民主决策方式,推行村级重大党务、重大村务党员首议制和村民代表票决制;推行民主评议村干部制度,对连续两次被评为不合格的村干部,是村党组织成员的按党内有关规定处理,是村委会班子成员或村集体经济组织班子成员的应责令其辞职,不辞职的应启动罢免程序。

  强化城乡统筹理念,激发农村基层党组织的生机与活力。统筹城乡基层党建工作,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展,是党的十七届四中全会提出的重要任务。应适应城乡统筹发展的新形势,把城乡党组织设置放到整体构架上来思考和谋划,因地制宜地采取“机关+农村”、“社区+农村”、“企业+农村”等多种形式,探索建立城乡党组织联系会议制度,有条件的地方可以成立城乡社区联合党支部。通过组织城乡党组织积极开展互帮互助活动,探索建立“城乡结对、互促共进”机制,促进城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。

  强化终身学习理念,加强农村基层党组织的自身能力建设。不断学习、善于学习,是保持党的先进性的必然要求。农村基层党组织和广大党员应充分认识建设学习型党组织的重要意义,树立全员学习、终身学习的理念,做到生活学习化、工作学习化,通过学习不断加强自身能力建设。应以马克思主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规和党的历史为学习重点,同时广泛学习农村实用的经济、政治、文化和科技等知识以及新形势下做好群众工作的方法,着力提高综合素质。各级党组织应加强学习管理,建立农村基层党员干部学习档案,把农村基层党员干部学习情况作为评先奖惩的重要依据,形成浓厚的争先创优氛围。强化经费保障,加快推进农村现代远程教育基础设施建设,保证农村基层党组织各项学习活动正常、规范、有序开展。

  (作者为中共江西省委常委、副省长) 

(责编:权娟)
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