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坚持科学发展 建设生态城市

张古江

2010年02月24日08:10  来源:人民网-《人民日报》

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  党的十七大提出建设生态文明的新理念,这为河北省承德市走出一条体现自身特色、具有差异化竞争优势的创新发展之路指明了方向。作为环渤海经济圈和连接冀辽蒙的重要区域性中心城市、京津唐的重要水源地和华北生态屏障,承德市在经济社会发展中始终坚持经济发展与生态保护并重的原则。2008年初,承德市明确提出经济投入和环境投入同步加大、集约开发和资源保护同步推进、发展水平和环境质量同步提高、生态效益和经济效益同步放大的方针,努力建设“华北最优、全国知名”的国家生态文明示范区。2009年,承德市被国家环保部确定为“全国生态文明建设试点地区”。《承德生态文明建设规划》已通过国家级专家论证,这就使承德市拥有了具有前瞻性、科学性和可操作性的生态文明建设方略。

  以生态文明理念指导城市建设发展。在城市发展中,严格落实《承德生态功能区划》,针对优化发展、重点发展、限制发展、禁止发展行业,科学调整产业布局和安排重大项目,形成各具特色的区域发展格局;在城市建设中,认真遵循生态文明理念,将《承德生态文明建设规划》贯彻到城乡总体规划、分区规划,落实到城镇空间布局、基础设施、产业发展、环境保护等专项规划,渗透到建筑、道路、景观、住宅等城市设计各个方面,彰显承德国家历史文化名城、山水园林城市和国际旅游城市特色。

  以生态文明理念推进基础设施建设。把交通基础设施建设作为实现区域各生态系统有机联系和协调统一的重要枢纽,充分考虑生态要素,构建区域内部及周边区域的循环网络。把环保基础设施建设作为提升区域环境承载力的重要支撑,完善城乡污水处理和垃圾无害化处理功能,延伸城镇供水、供热、供气网络,推进城乡发展一体化。把信息基础设施建设作为提升区域核心竞争力的重要领域,构建便捷高效的信息网络。

  以生态文明理念构建现代产业体系。把发展第三产业作为产业生态化的重要方向,以现代旅游业为龙头,加快发展集度假、疗养、休闲、养老等为一体的生态服务产业,推动经济结构调整和产业优化升级。把发展第二产业作为产业生态化建设的核心动力,以园区建设和产业集群为重点,大力发展循环经济。一方面,做大增量,加快发展新能源、新医药、新材料等高新技术产业以及风电、水电、核电、生物质能和太阳能利用等清洁能源产业,培育新的经济增长点;另一方面,用循环经济模式提升、改造资源性产业,实现资源高效利用和产业清洁发展。

  以生态文明理念强化生态环境保护。始终把生态保护放在生态文明建设的突出位置,实行严格的环境准入制度和干部生态政绩考核制度,保障绿色、节约、安全发展。努力把生态意识转化为全民意识,使生态文化渗透到市民行为、社会风气、城市精神等方方面面。坚持大力度、硬措施推进节能减排,凡是污染严重的落后工艺技术和生产能力一律淘汰,凡是不符合环保要求的项目一律不建。同时,把节能环保的政策措施渗透到经济社会发展的各个领域,形成资源节约、环境友好的生产生活方式。

  以生态文明理念加快创新体制机制。把创新体制机制作为建设生态文明的重要内容,努力形成生态文明建设的长效机制。完善多元化投入机制,积极引导社会资本建设生态环保领域的公益性项目和经营性项目;形成鼓励创业机制,营造有利于创业的制度环境、社会环境和文化氛围,激发全民创业热情;创新人才激励机制,引进、培养高层次实用人才,努力激活现有人才,形成想干事、能干事、干成事的良好氛围;建立科学的考核体系,对开发强度、开发性质不同的区域进行分类考核评价。对于禁止开发区域和限制开发区域,不以经济增长、财政收入等为主要考核指标。

  (作者为河北省承德市市长) 

(责任编辑:权娟)
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