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学习与实践——深入学习实践科学发展观活动 >> 理论

不断提高巡视工作科学化水平

曾  鸣  熊晓明

2010年03月29日09:40  来源:人民网-人民日报

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  建立巡视制度,是加强党内监督的一项重大制度创新。当前,完善巡视制度,规范巡视工作,以保证党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实,促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,需要以科学发展观为指导,不断提高巡视工作科学化水平。实践证明,只有把科学发展观贯穿到巡视工作的各个环节,巡视工作才能始终保持正确的方向,在顺应时势、遵循规律、注重实效的基础上深入推进。

  用科学发展观把握巡视工作原则。用科学发展观把握巡视工作原则,应抓住以下几点:一是把坚持党的领导与坚持群众路线有机结合。群众中蕴藏着积极支持巡视工作的巨大热情和无穷力量。应在坚持党的领导的前提下,不断改进巡视工作组织动员形式,端正向群众了解情况的态度,完善群众监督保护纪律,使巡视工作始终成为我们党紧紧依靠群众有序实施党内监督的阵地。二是把坚持从严治党方针与坚持实事求是原则有机结合。加强巡视工作是贯彻落实党要管党、从严治党方针的重大举措,但我们强调的“从严”又必须建立在实事求是的基础之上。只有把坚持从严治党方针与坚持实事求是原则有机结合并贯穿于巡视工作全过程,巡视工作才能既避免流于形式,又避免对人对事判断失真失实。巡视工作人员既要常怀忧党之心、恪尽兴党之责,秉公巡视、从严监督;又要不断提高自身了解情况和分析问题的能力,确保巡视结果构成要件客观、真实、全面。三是把运用巡视结果与加强整改落实有机结合。巡视结果转化为整改落实成果是巡视工作的根本目的,是取信于民、尊重群众监督权利的重要体现。应在认真反馈巡视意见的基础上,加强跟踪检查,督促被巡视领导班子及成员提高认识、统一思想,采取有力措施切实整改。

  建立健全体现科学发展观要求的巡视制度。巡视制度作为党内监督的一项重要制度,把发现问题、预防腐败、保护干部、促进工作作为重要职责,犹如保健医生对领导干部进行“全面的政治体检”。《中国共产党巡视工作条例(试行)》是新形势下做好党的巡视工作,进一步推进党内监督工作制度化、规范化的纲领性文件。为了建立健全体现科学发展观要求的巡视制度,一方面,应依据《中国共产党巡视工作条例(试行)》,按照科学、严密、完备、管用的要求,把进行巡视工作试点以来丰富的巡视工作实践经验上升为制度,逐步建立健全以巡视工作领导制度、巡视工作程序制度、巡视工作纪律制度、巡视结果运用制度、巡视工作回访制度、巡视人员回避制度、巡视队伍建设制度等为主要内容的巡视工作制度体系;另一方面,应坚持实体性制度与程序性制度相统一原则,在明确“应当做什么、不能做什么,提倡什么、反对什么”的同时强化责任设定,使违反制度所应承担的责任和后果具体化、程序化,加大巡视制度执行力度,坚决维护巡视制度的严肃性和权威性。

  把科学发展观的贯彻落实作为巡视工作的重要任务。深入贯彻落实科学发展观,直接关系党和国家事业发展大局。巡视工作必须服从和服务于这个大局,把对贯彻落实科学发展观情况的监督作为重大巡视任务来抓。当前和今后一个时期,应加强对中央关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的政策措施落实情况的监督,保证党中央、国务院各项政策措施落到实处;加大政治纪律监督力度,深入了解被巡视领导班子及成员执行民主集中制情况、执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政情况、开展作风建设情况、选拔任用干部情况,坚决纠正有令不行、有禁不止问题;更加关注群众反映强烈的问题,深入了解领导干部腐败案件线索和失职渎职、弄虚作假行为,以及其他影响经济社会发展的重大问题。同时,根据实际情况,提出有针对性的意见或建议,加强整改工作跟踪检查,为深入贯彻落实科学发展观提供坚强有力的政治保障和纪律保障。

(责编:权娟)
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