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学习与实践——深入学习实践科学发展观活动 >> 理论

破除束缚科学发展的三个阻碍

鲍光华

2008年12月02日11:26  来源:理论前沿

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  [摘要] 利益关系错位、错误政绩观、旧的发展方式是我们进一步坚定科学发展信念的三个阻碍,要破除这三个阻碍,继续坚持改革开放,推动科学发展。

  [关键词] 科学发展; 改革开放; 阻碍


  胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出:要继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。可见,站在新的历史起点上,继续坚持改革开放,推动科学发展仍是我们毋庸置疑的首要任务。要完成这样艰巨的任务,必须首先破除束缚人们进一步坚定科学发展信念的三个阻碍:

  一、利益关系错位的阻碍

  马克思曾经指出:“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关。”(《马克思恩格斯全集》第一卷,人民出版社,1995版,第187页)市场经济究其本质也反映了利益博弈,追求利益最大化是人类一切经济活动的本源。改革开放三十年,中国的经济社会结构已经发生了相当大的变化,国家总体上从农业社会转变为工业社会,从传统社会转变为现代社会。这种转变在利益方面最突出地表现为利益主体多元化、利益要求多样化、利益关系复杂化。

  一方面,在工业化进程突飞猛进的过程中,世界上很多国家都曾经面临过是要发展工业还是要保护环境的困境,相当多的国家为一味发展工业而忽略环境保护付出过高昂的代价。中国作为工业化后发国家,发展的压力更大。怎样妥善处理发展与保护的关系,既追求经济效益,也追求社会效益、生态效益,是摆在每一个地方政府面前的大问题。必须认识到,发展经济是为老百姓造福,保护环境也是为老百姓造福,而后者受益面更大、更持久,更符合人民群众的根本利益、长远利益。要树立正确的发展观,既要GDP快速增长,又要从总体上减少污染,唯一的办法就是走生态文明发展之路,真正实现发展与保护“双赢”。坚持在发展中保护,在保护中发展,正确处理眼前利益与长远利益的关系,是我们在实践中得出的一条基本经验。遵循自然规律和经济规律,正确处理好发展与保护的关系,就会带来绿水青山、金山银山;反之,就会导致生态恶化,受到大自然的惩罚。

  另一方面,随着工业化、现代化、城镇化的推进,我国涌现出了诸如私营企业主、外资企业管理人员、个体工商户、自由职业者、农民工等新的社会阶层,原有的工人、农民队伍也发生了巨大的分化。这些新的社会阶层在市场经济的大潮中都形成了各自的利益群体。在继续推进科学发展的过程中,如何协调、兼顾不同利益群体间的利益关系,建立健全利益协调机制,就成为考验我们党执政能力与执政智慧的紧迫问题。尤其是近年来,随着经济和产业结构调整,一些新的利益垄断集团逐渐形成。实际掌握垄断资源的利益集团,在市场趋利机制的驱使下,必定趋向于维护其垄断地位,获取更大的市场利益。据劳动和社会保障部统计数据,目前电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业的2倍至3倍,加上工资外收入和职工福利待遇,实际收入差距可能更大。垄断违背了市场经济公平竞争法则,破坏了市场经济的法律秩序,是继续推进科学发展的体制性障碍。因此,打破行业垄断,必须首先切断垄断通向利益的链条,使国有资源、公共资源真正取之于民、用之于民、归之于民,在整体利益和局部利益之间找到一个有效的平衡点。

  二、错误政绩观的阻碍

  改革开放以来,我们取得了举世瞩目的成就。十七大报告用这样一段话概述了我们所取得的成就:“新时期最显著的成就就是快速发展。我们党实施现代化建设“三步走”战略,带领人民艰苦奋斗,推动我国以世界上少有的速度快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三,人民生活从温饱不足发展到总体小康,农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万,政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。”在这样一个斐然的成就面前,是满足现状,固步自封,还是继续保有忧患意识,坚持科学发展不动摇?这是摆在我们面前的深层次问题。

  当前,有两种错误的政绩观成为我们推动科学发展的严重阻碍:一是好大喜功,在发展上贪大求洋。一些地方,不顾自己的发展实际,脱离与其相适应的经济社会发展水平,一味追求大手笔、大动作,热衷于搞所谓中心广场、迎宾大道、高尔夫球场、楼堂馆所等形象工程、面子工程,认为这些工程既美化了“面子”又提升了政绩,殊不知这恰恰是扭曲的政绩观在作祟,是继续发展的大忌。二是小富即安,在发展上缩手缩脚。我国改革开放经过30年的发展历程,成就有目共睹,存在问题也渐次浮出水面,有人用进入深水区来形容我们今天所面对的局面,说明我们在未来的发展中还要面临更多的机遇与挑战,有些问题甚至不容回避。要趟过深水区,就必须有科学的态度,有正视问题的勇气和责任。要认真思考我们的医疗改革成不成功、教育改革成不成功、“三农”问题解决得成不成功等等诸如此类的问题。当年,小平同志提出“三个有利于”标准用来判断市场经济的姓“社”姓“资”问题,其实,着眼于未来的改革与发展,“三个有利于”也是我们判断许多工作是非成败的标准。十七大报告在总结新时期的历史经验时用三个“最”来概述,新时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志是与时俱进。把与时俱进与改革开放、快速发展相提并论,足见它在我们党和国家发展史上的地位之重。过去的发展,我们坚持与时俱进,不断探索和回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题;面向未来的发展,我们依然要坚持与时俱进,牢固树立与科学发展观相适应的政绩观,把能否坚持科学发展作为各级党和政府政绩考核的核心内容。

  三、旧的发展方式的阻碍

  党的十七大深刻阐释了科学发展观的内涵和精神实质,强调要增强发展的平衡性、协调性,努力实现经济发展方式由又快又好向又好又快的转变。这实际上提出了发展方式科学化问题。

  改革开放以来,我国经济持续快速发展,取得了巨大的成就。中国的GDP以每年接近于10%的速度增长,外汇储备余额更是从1.67亿美元猛增到现在的1万多亿美元,名列世界第一。中国经济的高速成长正在成为全球关注的话题。但与此同时,我国经济增长中一些长期积累的突出矛盾和问题没有得到根本解决,新的矛盾和问题又在不断涌现。所有这些矛盾和问题,都与我们对发展方式、发展道路的选择密切相关。传统发展方式在突出强调发展速度的同时,忽视了发展的核心内涵:以人为本。并由此带来了一系列发展的矛盾和问题,如,农业的基础地位薄弱,经济增长方式粗放,产业结构不合理,资源环境代价过大,地区行业发展不平衡加剧,等等。但是,因为速度是显性的,可以立竿见影,所以至今为我国一些地方所津津乐道;而质量和效益是内在的,往往容易被忽略。因此,贯彻落实科学发展观,破除旧的发展方式,树立新的科学的发展方式的任务依然艰巨。早在2006年12月中央经济工作会议就强调,必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求;十七大从建设中国特色社会主义战略布局的高度,全面阐释了又好又快发展问题;2007年12月的中央经济工作会议,更是提出必须坚持好字优先,把加快转变经济发展方式作为当前经济工作的重中之重的要求,体现了我们党和国家发展理念和发展方式的重大转变,这是我们破除发展方式阻碍必须理清的问题。

  总之,坚持走科学发展之路,是我们经历了长期曲折发展与付出沉重代价后得出的宝贵结论,也是我党根据我国现阶段发展的新特点和新要求提出的重大战略思想。只有自觉从思想上破除发展的阻碍,才能牢牢掌握科学发展的主动权,在新一轮发展中赢得先机,不断开创我国社会科学发展、和谐发展的新局面。(作者单位:温州芬尼斯皮革化工有限公司)
中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网

(责编:王黎锋(实习))
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