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息烽县委书记黄秋斌谈"创新载体抓党建 强县升位促发展"

2010年02月25日16:53  来源:中国共产党新闻网

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  嘉宾简介

     黄秋斌,男,1972年6月出生,福建安溪人,1994年4月入党,清华大学法学院民商法学专业研究生学历,清华大学法学院宪法学与行政法学专业在读博士,讲师。历任清华大学党委宣传部编辑、记者、助教,清华大学科技开发部主任助理、副主任;2002年6月后,先后挂职任贵阳市人民政府副秘书长,市政府市长助理、党组成员,市循环经济办公室主任、讲师;2004年9月,调任贵阳市人民政府副秘书长、市政府办公厅党组成员(期间挂职中共贵阳市白云区委常委、区人民政府副区长);2006年5月任中共贵阳市息烽县委副书记、县人民政府代理县长、县长;2008年7月,通过公推竞岗任中共贵阳市息烽县委书记、县人民政府县长;2009年1月,任中共息烽县委书记、息烽县人武部党委第一书记。中共贵阳市第八届委员会委员;贵州省第十一届人大代表,贵阳市第十一届、十二届人大代表。

  访谈全文

  “三个出名”认知息烽

  [主持人]:各位网友下午好,欢迎收看人民网中国共产党新闻网视频访谈。目前,第三批学习实践科学发展观活动已进入整改落实阶段,为巩固和扩大学习实践活动成果,把学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层,人民网·中国共产党新闻网与《学习与实践》网共同举办“深入学习实践科学发展观系列访谈”。今天我们请到了贵州省息烽县委书记黄秋斌来作客“书记来了”访谈室,就“创新载体抓党建 强县升位促发展”这一主题同广大网友进行在线交流。黄书记您好,欢迎您来到人民网,首先请您跟人民网的网友打声招呼。

  [黄秋斌]:主持人好,大家好。感谢人民网和大家给了我一次宣传推荐息烽和信息交流的大好机会。首先给大家拜个晚年,祝愿大家新岁新喜,吉祥如意,虎年生龙活虎,虎虎生威。

  [主持人]:谢谢您,您是息烽县委书记,很多人了解到息烽是著名的息烽集中营,但是对息烽的了解不是太深入,想请您介绍一下息烽县的情况。

  [黄秋斌]:当然可以,非常乐意。息烽县是贵州省会城市——爽爽贵阳的一个郊区县,土地面积1036.5平方公里,下辖4镇6乡,人口26万,有苗、布依等17个少数民族,南连贵阳,北接遵义,历史悠久、文化多元,风光秀美、区位优越、交通便捷。息烽县由崇祯皇帝赐名,取“息息相关,烽火永靖”之意。但真正让息烽出名的,应该是息烽集中营。

  [黄秋斌]:抗战时期,国民党军统设立了三所秘密监狱,关押、残害革命志士。一是重庆望龙门看守所,二是重庆白公馆监狱,再就是息烽集中营。这三所秘密监狱中息烽集中营是规模最大、管理最严、等级最高的一所,所以当时在军统内部称望龙山看守所为“小学”,白公馆监狱为“中学”,息烽集中营为“大学”。军统抓的人先经过“小学”和“中学”关押审理后,案情重大的才送到息烽集中营,叫做“升学”。

  [黄秋斌]:凡是被送押到息烽集中营的人都是没有刑期的,随时都有可能被杀,杀人被称为“留学”。息烽集中营从1938年11月设立到1946年7月撤销,共7年8个月,先后关押中共党员、爱国民主人士、爱国将领及其他政治犯1200多人,屠杀和折磨致死600多人,400多人下落不明,转押重庆72人,幸存者不足百名。《红岩》故事小说中的许多原型都在息烽集中关押过。例如中共地下党负责人罗世文、车耀先、张露萍、还有我们原来很熟悉的疯老头原型韩子栋和抗日将领黄显声、知名人士马寅初,以及杨虎城将军、夫人谢葆真和儿子杨拯中,还有他的秘书宋琦云、还有他的妻子徐林侠和孩子小罗卜头等都关押在此。现在息烽集中营是全国文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、也是全国100个红色旅游经典景区。

  [黄秋斌]:息烽曾是国定贫困县,当时20万人口中有14万人生活在贫困线以下。近年来,息烽凭借改革开放的东风,在贵阳市委市政府的坚强领导下,经济社会发展取得了长足的进步。从2000年到2008年,国内生产总值连续8年年均增速达到24%以上,工业总产值增速超过48%;2009年,虽然受到了国际金融危机影响,我们国内生产总值仍然完成了47.84亿元,同比增长22.57%,工业总产值突破100个亿,同比增长48.86%,固定资产投资完成37.11亿元,同比增长30.2%以上。

  [黄秋斌]:尤其是农民人均纯收入连续三年实现20%以上增长,达到4575元。所以,有一位老同志说,息烽是三个出名,解放前,息烽因关人而出名,境内有军统魔窟--息烽集中营;改革开放以后,尤其是息烽县归为贵州管理以来,48个国定贫困县,而且排名靠后;1996年贵阳市实行市带县体制,息烽划归贵阳管辖后,息烽就以快速发展出名。特别是进入21世纪,在西部大开发的号角声中,息烽县发展全面加速,在全省48个贫困县中率先整体越过温饱线、率先摘掉贫困县帽子、率先迈进贵州省建设经济强县之列,在全省88个区市县中县域经济综合竞争力排名跃升到20名左右。

  [主持人]:听您这么介绍,咱们这几年的发展是非常迅猛的,肯定也有一些值得借鉴的经验,能请黄书记简要介绍一下吗?

  [黄秋斌]:息烽的发展事实上是西部贫困地区在党的领导下不甘落后、自强不息、艰苦创业、奋发图强的生动写照,更是中国近几年发展的一个缩影。我们自己总结有五条:一是必须坚持解放思想,不断创新发展理念;二是必须立足本地实际,科学定位发展方向。三是必须充分发挥比较优势,不断提高可持续发展能力。四是必须着力改善民生,促进社会和谐稳定。五是必须固本强基,全面加强党的建设。这是我们总结的五条经验。

  全面实施基层党建“双基”工程 激活农村经济的发展潜力

  [主持人]:您刚才谈到“固本强基”的问题,落实党的十七届四中全会精神,抓好党的基层组织建设是重点。请你谈谈对抓好基层党建工作重要性和紧迫性的认识。

  [黄秋斌]:“树有多高,根有多深”,“万丈高楼平地起,基础坚实是前提”,“基础不牢,地动山摇。基础筑牢,无价之宝”。这些话都说明了固本强基的重要性。党的十七届四中全会指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。”所以,提高党的执政能力,履行党的执政使命,巩固党的执政基础,必须重视抓好基层、打好基础。

  [黄秋斌]:2008年11月中旬,我到国家行政学院参加了县委书记培训班,在学习期间参加了中组部主持的基层组织建设座谈会。会上很多县委书记做了精彩发言,对我的震动很大。那个时候我刚担任县委书记不久,会上也谈了自己的一些认识和思考,当时我就想,源潮部长在给我们这些县委书记讲课时明确提出,县委书记是党在当地执政团队的带头人,是党在当地各级组织的领导人,是在当地人民中党的形象的具体代表人,是我们党执政治国的中坚力量。

  [黄秋斌]:中央重视基层,下大力气抓了县委书记队伍建设;那我们县委书记抓基层,应以什么为抓手呢?我思考的答案就是应该抓支部,重点抓支部书记队伍建设。因为村支部书记处在农村基层的核心位置,起主导作用,他的思想、作风、素质高低好差,影响着一方经济发展和社会和谐。如果下大力气建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍,着力提高其政治素质、“双带”能力和化解矛盾的能力,我想党在加强基层工作的关键和基础。为此,那次培训会后,我回到息烽,跟我的同事分别到基层去调研,在抓基层党建工作上作了大胆而积极的探索,全面启动实施了基层党建“双基”(抓基层、打基础)工程,并取得了一定成效,大大激活了农村经济的发展潜力。

  实施农村基层党建“1234”工程 推进农村党支部建设

  [主持人]:您刚才谈到了对抓好基层党建工作重要性和紧迫性的认识,能不能再介绍一下这方面具体的举措和成效?

  [黄秋斌]:好的,我们在这个问题上作了一些探索,通过努力,从纵向对比来看,我个人感觉成效较为明显。我从小在农村生活、成长,对农村基层还是比较了解的。2006年5月到息烽担任县长,尤其是2008年7月担任县委书记后,我和同事多次到农村调研,还和几十名支书座谈。通过调研发现,息烽县基层党组织也存在一些突出问题:部分党支部书记在群众中缺乏凝聚力、公信力,“双带”能力不强;村干部报酬偏低、出路不畅、保障不力;党支部书记的文化素质普遍不高,缺乏开拓创新的决心和勇气。我在调研的时候,遇到一个村支部书记,他说他们的经费都是用他的工资垫付的。所以更通俗地讲,就是“待遇差,不愿干;水平低,不会干;思路少,不敢干;手段缺,没法干”。

  [黄秋斌]:这些问题严重影响了农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。经过充分的调研,县委决定在全县实施农村基层党建“1234”工程,从“建阵地、保经费、提待遇、抓教育、强领导”等五个方面,扎实推进农村党支部建设。通过建立工作补贴机制,推行政治激励机制,推广民主议事机制,强化干部培训机制,建立党内关怀机制,让村支书得实惠、有干头,增能力、有拳头,受尊重、有奔头,强保障、有靠头,守规矩、有笼头。从实际效果来看,现在村党支部书记工作积极性明显提高,经济发展步伐加快,社会治安明显好转,群众非正常上访明显下降,群众安全感明显增强。在一些经济基础薄弱的地方,过去是村官"没人干"、"不想干",现在是"争着干"、"拼命干"。

  让村支书队伍成为带领群众发展的“领头雁” 促进村寨和谐的“排头兵”

  [主持人]:刚才我们谈了不少党建方面的话题。接下来我们看一下网友们在这方面有那些问题提给黄书记。有一位网友提问:作为县委书记,抓党建工作最深刻的体会是什么?

  [黄秋斌]:在抓农村基层党建问题上,我和我的同事们确实是有一些深刻的体会。一是县委要真正重视。我们一直认为,抓党建是党员领导干部的首要基本功。我和同事们都认为,要解决农民致富、农村稳定两大目标,关键是抓好基层。在农村基层党建问题上,花再多的精力,下再多的苦功,投再的钱都值得,而且这种回报不仅能促发展,还能管长远。所以我就让人在息烽县城入口醒目处立了一块大宣传牌,上面有三句话,“党建增强实力,党建激发活力,党建彰显魅力”。

  [黄秋斌]:其次是明确抓手。“火车跑得快,全靠车头带”。支部好不好,关键在支书。我们就是以建强村支书队伍为抓手,着力提高其政治素质、“双带”能力和化解矛盾的能力,让他们成为带领群众发展的“领头雁”、促进村寨和谐的“排头兵”。

  [黄秋斌]:第三,要有管用的硬措施。我们的具体目标,就是让村支书政治上有地位,经济上有保障,能力上有提升,活动上有平台。多管齐下,协调推进,既解决了基层干部生活上的后顾之忧,又提供了向上成长的机会、搭建了施展才华的舞台。真正做到让村支书想干事、能干事、干成事、不出事,让村支书政治上有想头,工作上有奔头,生活上有靠头,优秀人才出得来,留得住,干得好,成长得起来,党支部就会有活力,有凝聚力,有创造力,有公信力,农村的发展和稳定就有基础和保障。

  [主持人]:那么在今后一段时间里,息烽在加强基层党建工作方面还有哪些打算?

  [黄秋斌]:总体来说,就是要继续巩固和拓展实施“1234”工程取得的成果。我来解释一下“1234”工程:“1”是建设一支队伍,就是村党支部队伍。“2”是完成两个机制,党建责任制和基层民主建设。“3”是强化三个保障,一个是基层运转经费,第二个是村干部的报酬,第三是离任村干部的关怀机制。“4”是实现四个突破,一个突破是集体经济在发展上有突破,第二是民主意识上有突破,第三是农民工返乡创业有突破,第四个突破是在我们远程教育上有突破。

  [黄秋斌]:实践证明,我们抓“1234”工程找到了农村基层组织建设存在的主要问题,做到了对症下药,得到了上级组织的充分肯定和广大基层干部群众的真心拥护。10月份的时候《贵州日报》的头版头条对这个事情进行了报道和评论。

  [黄秋斌]:得到了上级组织充分肯定和广大基层干部群众的真心拥护,这个工作还要继续抓、抓扎实。具体来说,今年我们要努力实现几个目标。一是以提高执行力为抓手,纵深推进农村基层党建“1234”工程,做到两个确保。确保村主要干部人均报酬达到1万元,确保每个村(居)运转经费达到1万元以上。二是把农村党建工作中的成功经验和做法“移植”到机关党建工作中来,全面提高机关党建工作水平。三是全面加强基层民主建设,实现 “公推直选”村党支部书记全覆盖,在全县公推直选部分乡镇党委书记。四是要在扩大党组织覆盖面、巩固发展集体经济、支持党员创业、深化群众工作站推进便民利民服务上实现新的突破。
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(责任编辑:权娟)
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