[设为首页]   在线投稿
站内搜索:
订阅
首页中央精神学习动态干部论坛心得体会时代先锋成就经验各地实践基层典型典型报道观点集锦来函摘编综合滚动
理论评论市县委书记访谈国企党委书记访谈高校党委书记访谈网友声音周刊每周网评七日谈论坛专家答疑视听新闻图片
学习与实践——深入学习实践科学发展观活动官方网站 >> 试点经验 >> 典型报道

定位欧亚大陆桥,努力实现后发先至

关于连云港市加快沿海开发创新发展模式的调研报告

2010年03月18日07:33  来源:中国共产党新闻网

 【字号 打印 留言 社区 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  
  人民日报文章:《定位欧亚大陆桥 科学发展创佳绩——江苏连云港市加快沿海开发创新发展》

  连云港市位于江苏东北部,南连长三角,北接渤海湾,与日本、韩国隔海相望,是新欧亚大陆桥东方桥头堡。面对国际金融危机的冲击,连云港市以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,找准在新欧亚大陆桥中东方桥头堡的战略定位,大胆创新发展模式,统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作,在应对危机的过程中充分发挥后发优势,初步实现了后发先至的新突破。

  一、创新发展模式取得显著成效

  党的十六大以来,在江苏省委、省政府领导下,连云港市委、市政府坚持以中国特色社会主义理论为指导,贯彻落实科学发展观,创新发展模式,经济社会发展取得显著成就。特别是从去年下半年开始,连云港市把开展深入学习实践科学发展观活动,作为科学发展、跨越发展的推动力,把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定相结合,坚决贯彻落实中央和江苏省委的决策部署,从本地实际出发,积极应对国际金融危机带来的挑战,经济社会发展及东方桥头堡建设取得重要进展。

  ——综合经济实力明显增强。2003年到2008年,全市地区生产总值从332.75亿元增加到750.1亿元,年均增长14.3%,近三年更是高达15%。财政总收入、地方一般预算收入和固定资产投资五年翻了两番,其中地方财政总收入从34.13亿元增加到180.6亿元,年均增长39.5%。实际利用外资从2.1亿美元增加到9.4亿美元,年均增长34.3%。今年1-9月份,全市GDP增长13.4%,一般预算收入达65.69亿元,相当于2008年全年的水平,同比增长27.8%,增幅居全省前列。

  ——产业结构调整进展迅速。连云港加快形成以生态高效农业为基础、以新兴产业为引领、以高端服务业为支撑的现代产业体系。从2003年到2008年,全市三次产业比例由24.3∶39.1∶36.6调整到16.4∶47.3∶36.3。高效生态外向型农业发展迅速,高效农业面积达140万亩,占耕地总面积的22.8%。2008年全市农产品出口创汇居全省第一。近三年,全市高新技术产业产值年均增长60%以上,2008年超过200亿元,今年上半年增速高达80.4%。新医药、新能源、新材料三大新兴产业成为主导产业,今年前三季度,其产值已占规模以上工业的25.3%。新兴临港工业基地蓬勃兴起,船舶修造、装备制造、石化钢铁等产业已初具规模。现代服务业发展向高端攀升,国际商务中心、保税物流园区、空港开放、科技创意园、旅游景区等一批重点项目加快建设,区域性国际物流中心地位逐步显现。

  ——东方桥头堡地位开始发挥作用。2008年,连云港港货物吞吐量在连续三年新上四个千万吨级台阶的基础上,首次突破1亿吨,集装箱突破300万标箱,跻身中国十强、全球百强集装箱港行列。近三年新增吞吐能力4500万吨,相当于1933年开港至2005年72年的总和。连云港与中西部地区互动并进,中西部地区货物已占连云港港口吞吐量的60%以上,与东北亚国家之间的沟通联系更加紧密,区域性国际枢纽大港的龙头地位进一步提升。国际金融危机爆发以来,港口吞吐量不降反升,今年1-9月同比增长10.3%。

  ——海滨城市建设大规模展开。连云港以“战略东进、拥抱大海”为取向,全面拉开海滨城市框架,由内而外形成港湾服务区、中央商务区、滨海居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团。近四年投入城市建设资金260亿元,同步推进滨海拓展、新区开发和旧城改造。城市建成区面积从2003年的62.6平方公里扩展到95平方公里,初步形成山海港城浑然一体、自然和人文相互交融、历史文脉和现代气息相得益彰的国际性海滨城市特色。

  ——人民生活明显改善。2008年城乡居民人均收入分别达到15255元和5454元,恩格尔系数已降至40.7%。今年1-9月,城乡居民收入分别增长12%和13.9%。全面普及九年制义务教育,高中阶段毛入学率达92%,卫生服务体系健全率为99.8%,社会治安综合环境名列全国第6位。全市环境质量优良率达91.5%,良好的生态环境正逐步成为连云港的第一品牌。

  二、加快沿海开发的主要做法和成功经验

  (一)转变思维方式,凝心聚力谋发展。连云港市从创新思维模式入手,为科学发展、跨越发展奠定坚实的思想基础。

  一是从外因思维转向内因思维。由于经济发展长期落后,一个时期连云港的干部群众一度普遍滋生自卑心理、封闭观念和畏难情绪,陷入对外部条件的过度依赖之中,与先发地区的差距越拉越大。针对这种现状,连云港市委、市政府大力解放思想,引导广大干部群众消除“等靠要”的消极情绪,打破唯条件论的思想束缚。以新一轮城市发展规划为契机,用国际性海滨城市的目标愿景,增强全市上下“科学发展在港城”的发展信心。在深入学习实践科学发展观活动中,着力冲破传统发展模式的束缚,增强连云港人“跨越发展建港城”的内生动力,焕发一心一意谋发展的创业激情。

  二是从一域思维转向全局思维。过去,连云港人谋划发展,程度不同地受到地域局限,往往“就连云港论连云港”,甚至对“连云港能不能发展”心存疑虑。市委、市政府引导大家跳出连云港看连云港,着眼全局看连云港。大家看到了过去看不到或看不清的发展优势:连云港作为新欧亚大陆桥的东端起点,是世界经济东西交汇、东亚经济圈互动交融的战略节点。由于连云港海阔湾平、终年不冻,陇海铁路直达港区、海河联运条件完备,空港口岸、苏北密度最大高速公路网、数百平方公里的低产盐田齐聚于此,加之良好的生态环境,加快开发开放的条件得天独厚。特别是党中央、国务院赋予了连云港“连接南北、沟通东西”的战略定位和江苏沿海开发的龙头地位,省委、省政府提出“举全省之力发展连云港”,连云港的发展已远远超出一地一域范畴,需要承担带动区域共同发展的更大责任。

  三是从策略思维转向战略思维。面对“山海港城产”相互争夺空间、发展“洼地”导致资源要素流失等现状,连云港市委、市政府带领全市上下打破“就事论事”的策略思维,围绕发展战略取向,大手笔决策,推动城市走国际化发展之路;围绕发展空间布局,大手笔创新,为港口、城市、产业发展拉开框架;围绕发展要素支撑,大手笔运作,为汇聚全球优质要素创造良好外部环境。正是运用战略思维,连云港突破了过去越不过的槛阶,科学发展之路越走越清晰、越走越宽广。

  (二)打破常规模式,高起点定位。连云港市立足“跨越一个发展阶段”,以高起点规划为引领,努力走出一条后发先至的跨越发展新路。

  一是在发展规划上追求高起点。连云港的科学发展从科学规划做起,超前谋划战略思路。2005年,市委、市政府邀请20多位国内外著名专家学者,围绕欧亚大陆桥东方桥头堡的战略定位,研究形成“一心三极”国际海滨城市、“一体两翼”组合大港、“一纵一横”T形产业走廊等城市发展总体布局。在形成规划纲要的基础上,连云港就未来城市东部核心区域的总体规划面向全球招标,并从64家知名竞标机构中优选8家分别做规划方案,博采众长,形成具有国际水准的城市发展战略规划。以此为指导,先后投入3亿元,邀请英国阿特金斯、美国易道及香港、深圳等国内外一流规划设计单位,编制城市发展总体规划、港口发展总体规划和国际商务中心、保税港区等40多项控制性详规。他们籍规划展示形成城市发展合力。在城市中心地带,建成具有国际水准、国内一流的规划展示馆,对社会公众免费开放。运用声光电等现代科技手段综合展示连云港的美好明天,让投资客商增强信心,各级干部明确目标,人民群众看到希望,全社会加强监督。这一做法,有效地扩大了规划的影响力,统一了思想,凝聚了人心,形成了推动发展的合力。

  二是在产业选择上追求高层次。连云港明确以沿海和沿东陇海线为轴线,构建一纵一横“T”型产业布局。纵向的沿海产业带,以市开发区为中心、沿海产业园为节点,打造新兴临港产业基地;横向的沿东陇海线产业带,以市开发区和各县区开发区为主阵地,打造以都市型、环保型工业为主的先进制造业走廊。初步形成以新能源、新医药、新材料为主的新兴产业集群,以钢铁、石化为主的临港产业集群和以科教、文化为主的都市型产业集群。新医药产业,已培育3家上市公司,形成以恒瑞、康缘、豪森等为骨干的医药企业群,建成国内最大的创新药物研发生产基地、现代中药产品出口基地和新型药用包装研发生产基地。新材料产业,已建成我国首个拥有自主知识产权、年产万吨规模的中复神鹰碳纤维生产企业和国内规模最大、技术水平最高的汉高华威环氧模塑料生产企业。新能源产业,已引进中复连众等一批项目。引入中科院先进能源动力研究中心,将整体煤气化联合循环(IGCC)技术运用到重化工产业,将清洁能源发电与钢铁、炼油项目建设有机结合,努力构筑煤化工、电力、钢铁、石化一体化发展的低碳产业循环链条,培育具有国际领先水平、无污染、生态环保的新型临港大产业。积极实施灌河大开发,形成临港精细化工和民营造船业等发展优势,发展各具特色的县域经济。

  三是在城市建设上追求高水准。连云港坚持以人为本、以生态为先、以海滨为特色,精心打造一座具有国际水准的海滨城市。着力提升海滨城市品位。确定东部城区为建设国际性海滨城市的精华区域。严格按规划建设,注重每一个细节,建好每一幢建筑,使未来的连云新城具有高档的品位和恒久的魅力。着力凸显城市发展亮点。加强城市功能建设,大力改造国际商务中心、体育中心、花果山大道等重点工程地块,全力开发东河、凤凰、孔望山等新城片区,推进城市绿化、亮化、美化。加大旧城改造力度,提升城市整体层次,追求历史文化风貌与自然生态环境的和谐统一。着力优化城市生态环境。构筑从河到山、从城到海的生态廊道,保持950平方公里的生态空间。维护自然风貌,传承地域文脉,借助山海风光,融合西游神话,将森林、湿地、湖泊、山脉自然镶嵌于城市之中,使连云港真正成为绿色景观之城、生态环保之域。
【1】 【2】 

 

(责任编辑:权娟)
推荐此新闻至人民微博:
用户名: 密码:  去微博看看

种植科学发展树  共享和谐幸福林>>
我要发表留言
现有留言:0人对本文发表意见 留言须知
匿名发表  署名:        验证码:
      
 
特别推荐  
专题:科学发展万里行
兴城 安康 漠河 宜昌 磁县
日照 淮南 包头 达州 唐山
特色经验关注度排行榜前十名
湖北省宣恩县 山东省郯城县
内蒙古包头东河区 阿荣旗
箴言短信大赛有奖征集,以网络媒体与手机媒体为平台,推动科学发展观新理念形成。
·专题报道:建设学习型党组织
·学习贯彻四中全会精神 百科辞典
·基层党建创新典型案例征集  自测试题 
·建设马克思主义学习型政党 《学习读本》
·种植科学发展树 《话语集》 进一言
各省区市活动
非公经济组织和新社会组织更多>
·安徽铜陵:非公经济学习实践活动“五…
·非公经济组织新建党组织1.2万个 …
·山东安丘:"六亮"工程助推新经济组…
·青海通过省级党员领导干部联系制度促…
科学发展观百科辞典
科学发展大讨论
【最新留言】解放思想是关键;查找问题是基础;创新机制是重点;实事求是是根本;科学发展是追求。(202.108.251.★)科学发展,人人是主,要人人关心,人人参与,人人有责,人人受益!(202.108.251.★)
网上调查
建设学习型政党的关键是啥
理论结合实践,把学习成果转化实践
学习成为常态,形成终身学习的习惯
统一思想认识,树立牢固地理想信念
营造学习环境,形成浓厚的学习风气