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云南省石屏县:让全民共享科学发展成果

——云南省石屏县推进城乡一体化建设掠影

2010年05月21日14:30  来源:人民网-中国共产党新闻网

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  “错落新村衬山色,青瓦白墙映湖光”,加上“娇小”但不乏“别致”的石屏县城,共同展现了异龙湖畔优美而和谐的景色。面对农业比重大,工业基础薄弱,经济总量小,财政收支矛盾突出的客观县情,近年来,石屏县委、县政府紧紧围绕“生态优先,农业稳县,工业富县,开放活县,文化旅游兴县”的总体发展思路,积极推进城乡一体化建设。

  生态优先 奏响科学发展乐章

  “这就是你们的湖滨生态湿地公园?要是能在这里建一幢自己的别墅,那才叫舒适的生活!”异龙湖生态湿地公园让一位昆明友人十分感慨。为扛起生态建设这面大旗,实现生态效益、社会效益和经济效益的融合,石屏县紧紧抓住高原淡水湖泊——异龙湖综合治理的“牛鼻子”,不断加强湖区及县城周边生态环境建设。逐步实施退塘还湖及生态修复、豆制品加工产业园区建设及沿湖村落环境治理、西岸截污及河道整治、异龙湖补输水四项工程建设,累计签订退塘还湖协议4032亩,在杜绝污水直接进入湖区的同时,打通了异龙湖海河出流河道,让水体“活起来”,加速水质的改善。有“湖光”必有“山色”,近年来,石屏县累计实施生态公益林保护96万亩,封山育林5000亩,完成防护林工程1.5万亩,使全县森林覆盖率保持在62%以上。

  巩固成果 稳步推进农业发展

  “看那边。以前的这个时候,我们还顶着太阳在那边山坡的烤烟地里忙活,而现在那些山坡地已经响应国家政策退耕还林了,我们的群众都在这里忙着采收、交易黄瓜。”站在异龙镇马鞍山村蔬菜交易场地上的马鞍山村党总支书记谭有顺指着远处的山坡说道。“我们这里一年可以种植两季蔬菜和一季水稻,现在全村委会有4000多亩耕地在轮种黄瓜等蔬菜。种植黄瓜的话,每亩地可产生利润6000元以上,若不是今年初遭遇了风灾,利润比这个还可观。”站在一旁的村委会副主任李勇面带遗憾补充道。马鞍山村委会是石屏县冬早蔬菜的示范种植区,为了方便群众进行蔬菜交易,马鞍山村委会的每个蔬菜种植村都修建了蔬菜交易场地。近年来,石屏县充分运用得天独厚的农业生产自然资源条件,科学分析地区差异,积极调整农村产业结构,有效实施了农民增收工程。通过狠抓粮食、烤烟、特色林果、特色蔬菜种植和特色水产、特色畜禽养殖的“四种两养”模式,实现粮食总产10万吨、烤烟产值2.23亿元、以大杨梅为代表的水果产值2.12亿元、蔬菜产值4亿元、特色水产养殖和畜牧业产值8.7亿元,在调整产业结构、促进农民增收上迈出了有力的一步。

  在村庄整治中,石屏县结合实际,大手笔、大投入广泛开展了村内道路硬化、卫生厕所进万家、农村房屋立面改造、“空心村”治理等工作。“在全县实施第一批村内道路硬化工程时,我们村就上报实施了,当时只要依照批准的工程建设图纸施工,要多少水泥政府就给多少水泥,当时群众积极性高涨,在政府的帮助下,入村道路也一并实施了硬化,现在车辆可以直接开到我家门口。”说到道路硬化,新城乡涂家山村村民小组长李云华一脸自豪。2006年以来,石屏县以村内道路硬化为重点,配套实施了卫生公厕、私厕和房屋立面改造等工程,狠抓村容村貌整治。投入资金9344万元,完成了648个自然村村内道路硬化563公里,使县域内自然村硬化率达94%,根据建设规划拆除了村内影响通行的厕所、牲畜圈舍和废弃房屋;累计投入资金137万元,建设农村家庭卫生厕所1505个,实施“空心村”治理拆除村内空房、危房17939平方米,投资840万元实施了房屋立面改造67万平方米。

  狠抓工业 直击长期发展软肋

  工业发展程度是衡量县域经济实力的重要标志之一,同时也是石屏的“软肋”和“短腿”,针对这一问题,石屏县首先重点扶持豆制品、农产品深加工、磷化工等企业发展。加大对豆制品、蔗糖、白萝卜、露水草、小米辣、木材等加工企业的扶持,成功引进了建水大洋林化有限公司建设年产一万吨松香的新型加工厂,北部山区的中草药露水草和三七种植加工已初具规模。其次以发展豆制品加工为重点,编制了石屏县豆制品特色产业园区总体规划,使豆制品生产加工企业向优势区域集结,有效整合了豆制品加工资源。在整合各类矿产资源中,加大了对矿产资源的合理开发和利用。实施了普古模、隔冲、育英村等煤矿的技改扩建,仅2009年牛街镇煤矿就产煤近40万吨。

  经营城市 彰显石屏独特魅力

  县城建设,古城是“根”,新城是“叶”,石屏县在城市建设中,坚持两者兼顾,保留古城传统民居建设特色的同时,以新城建设为手段不断提高完善城市功能,追求传统与现代的完美融合。古城开发与保护坚持“修旧如旧、以存其真”的原则,对古城核心区老州衙、李恒升故居、玉屏书院等重点项目进行了改造修缮。新城建设以“异龙城”建设和“异龙湾”建设为重点,配套实施了湖滨路、焕文路、汇源路和西山路片区城市道路改造和供排水管网改造,城市功能日趋完善。

  改善设施 夯实经济发展基础

  “在没修建弹石路之前,从我们村到镇上的路很难走,车辆很难通行,很多群众看病、购买物资等都是去相邻的建水县,有些人去县城办事甚至都要绕道建水。现在好了,路好走得很,骑摩托车很快就能到镇里,孩子们到镇里上学也不用担心下雨路不通。”提起公路建设,牛街镇扯直村委会过甲山村村民普光强道出了心里话。2008年年底完成的牛街他腊至建水青龙弹石路建设,有效解决了牛街镇他腊、甲乙己、扯直三个村委会群众的出行难问题。仅2009年,石屏县积极向上级争取各种交通建设项目30个,完成投资9700余万元,其中完成了12个农村通达工程项目,全长106公里。石屏县针对部分山区农村群众出行普遍乘坐农用车,存在安全隐患的问题,开通了九条农村客运专线,使群众出行更安全更快捷。截至目前,全县共拥有高速公路29公里、二级公路12公里、三级公路155公里、四级公路1102公里、等外路1103公里。实现了“乡乡镇镇通油路”的目标,通往行政村的公路硬化率达56.2%,自然村通车率达97.55%。

  水利建设。2009年,石屏县启动了投资3.78亿元的阿白冲水库建设,投资2766万元的作为异龙湖恢复珠江水系西水东调咽喉工程的异龙湖出流河道整治工程已接近完工。近年来,石屏县累计完成农村水利工程2500多件,完成投资5310万元。新增蓄水能力23万立方米;新增灌溉面积2800亩;改善灌溉面积12.6万亩;改造中低产田2.6万亩;新增节水灌溉面积5000亩;治理水土流失面积11.5平方公里;新增供水受益人口1.35万人,解决了53个自然村17105人的饮水安全问题。

  关注民生 共创和谐发展局面

  “教育优先,不断加强卫生和社会保障事业,努力建设和谐社会”是石屏县在政府工作报告中提出来的民生工作重点。石屏县委书记李建阳也指出:“关注民生,关键是要解决好群众上学难、看病难、就业难、保障难、办事难等一系列难题,不遗余力促进社会和谐,创造科学发展软环境。”在做好农村产业发展和硬件设施建设的同时,石屏县加大力度,把民生工作摆上了县委、县政府的重要议事日程。仅2009年,教育硬件设施建设就完成投资3462万元,新建校舍1.77万平方米,排除学校危房1.48万平方米,完成农民技术培训2200人。全年新增城镇就业人数1051人,实现了下岗失业人员再就业435人。转移农村富余劳动力6000人,减少农村贫困人口3400人。全县城乡5.7万人次享受最低生活保障,新型农村合作医疗参合率达91.69%。特别值得一提的是,为改变群众办事难、程序复杂的状况,石屏县积极推进行政审批制度改革,依法成立石屏县行政审批服务中心,实行了“一个窗口对外,一站式办公,一条龙服务”。在九个乡镇和112个村委会设立了农民服务站(点),据不完全统计,2009年全县乡镇农民服务站已接受群众咨询服务5580多人次,服务群众6280多人,受理村民各种服务需求6180多件。

  石屏农村的发展朝气蓬勃、势头强劲,在部分地区已经出现了农民人均纯收入高于城镇居民收入的状况,正如县委书记李建阳所说:“下一步石屏统筹城乡发展的工作重点之一,就是想方设法促进偏远山区农村的发展,实现村与村的发展平衡,创造出城乡齐头并进的良好局面。”(朱凯)
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(责编:万世成)
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