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内蒙古新右旗克尔伦苏木:春风敲醒巴尔虎 边陲唱响新牧歌

——新右旗克尔伦苏木立足“四点”转变政府工作职能

2010年05月31日10:15  来源:人民网-中国共产党新闻网

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  和煦的春风伴着第一场春雨吹过巴尔虎草原,使这片草原萌发出层层绿意。在美丽富饶的巴尔虎草原深处,坐落着一个边陲小乡——克尔伦苏木,克尔伦为突厥语,意为“清澈”。克尔伦苏木因境内的克鲁伦河而得名,全苏木总面积5839.3平方公里,总人口4358人,苏木位于新巴尔虎右旗西南部,西、南面与蒙古国接壤,边境线长142.8公里,是一个由蒙、汉、达、满等多民族组成的纯牧业苏木。

  自治区党委提出:“除了旗县所在地和个别特殊的乡镇外,不搞招商引资、不搞工业项目、不组织财政收入;要转变政府职能,强化服务管理。”近年来,苏木党委紧紧围绕 “服务基层、保障民生、促进和谐、稳步增长”这一主题开展工作,转变思维、改变思路,深入基层、服务基层,为促进牧民增收、牧业增长、牧区稳定,为加快畜牧业发展、推进建设和谐苏木提供了坚强的组织保证,实现了由“管理型”向“服务型”的转变,唱响了构建和谐牧区的社会主义新牧歌。

  找准切入点,把工作重点“转”到夯实党建基础上来

  克尔伦苏木党委始终将基层党建工作作为各项工作的中心,加快党委职能转变,积极推进苏木党委由管理型向服务型转变,把工作重心真正转移到为嘎查和牧民群众服务上去,为经济建设创造良好的发展环境上来,把主要精力投入到抓建设、抓服务、抓稳定中。

  党员活动有阵地——苏木党委高度重视党建阵地建设,先后投入30万元,修、改、扩建了三座全市首个嘎查集中多功能活动室,总面积达1630平方米,每个活动室可同时容纳5个嘎查集中办公、学习、开展活动。为了确保实效性,苏木党委加大投入,又投资15万元,配齐配全了办公设施。同时,加大对嘎查活动室的使用和管理,建立健全轮流使用活动室制度,实行每个嘎查轮流使用活动室大厅一周,期间负责活动室的安全和卫生,不仅提高了嘎查活动室利用率,也确保了活动室的日常管理。并在每个集中活动室设立一个远程教育站点,在“建、管、学、用”上下功夫,狠抓学用成果的转化,保证牧区党员干部现代远程教育工作健康开展,为提高党员素质和加强党的基层组织建设提供有力保障。

  集体经济有积累——新右旗委在十二届八次全委扩大会议上提出,要采取有效措施,壮大嘎查集体经济积累,确保各嘎查集体经济积累增速保持在30%—40%。苏木党委认真贯彻落实会议精神,结合纯牧业苏木的实际情况,创新牧民增收新方法,积极探索发展壮大嘎查集体积累之路。苏木党委加强引导,鼓励嘎查积极自筹资金壮大集体积累,2009年,15个嘎查通过出租、承租草场、打草出卖、变卖集体牲畜羊等形式共筹集资金34万余元,为发展壮大嘎查集体经济积累提供了启动资金。与此同时,苏木党委积极发挥联系嘎查与承包单位桥梁与纽带的作用,通过争取扶贫项目,吸引项目资金或向上级、承包单位求助等方式,为各嘎查争项目、筹资金,共筹集扶助资金25.5万元,为发展壮大集体积累提供了发展资金。在此基础上,加大对空白嘎查的扶持力度,积极发挥“百村示范”嘎查作用,通过先进带后进、富裕带贫困的方式,推进空白嘎查的建设步伐,通过项目带动、自筹资金、上级扶持等措施,目前,苏木三个空白嘎查已全部摆脱无集体积累的历史,确保了增速保持在30%—40%。

  党员示范有标杆——米格德玛是乃日木德乐嘎查党员,目前共资助着五个贫困学生,养活着五个家庭大大小小、老老少少的18口人,并不富裕的她凭借着一腔热血,闯下一片属于自己的天地。她的感人事迹在草原传承,她优良品德得到社会的公认,多次被评为旗级、苏木级三八红旗手、优秀共产党员、扶贫状元、双学双比先进个人,2008年被评为国家级百名优秀母亲等荣誉称号,今年又被评为全国劳动模范荣誉称号。

  探寻增长点,把工作思路“转”到推进牧业发展上来

  苏木党委积极探索畜牧业发展思路,调整畜牧业产业结构,争取各项惠民富民项目,以项目促发展,推动畜牧业生产方式的转变,积极探索牧业增长新途径,推进牧区经济稳步增长。

  生产方式有转变——苏木党委充分发挥现代设备和媒体作用,通过远程教育站点和广播,大力宣传推进生态文明建设,实施禁牧、休牧和划区轮牧;大力实施畜牧业“增草”工程,出重拳加大清理外来户和非牧户占用草场工作力度,累计收回牧民草场50余万亩。截止2009年,苏木共完成禁牧47.8万亩、休牧305万亩;共建草库伦项目433处、总面积220万亩;改良草场3万亩;新推广使用流动宿营车20辆,简易棚圈68座,移动棚圈136座。

  合作经营有模式——苏木党委积极探索“支部+合作社”机制,把嘎查党支部作为联系合作社和服务牧民群众的桥梁与纽带,带领牧民增收致富。目前,苏木共有合作社3个:白音呼热嘎查巴尔虎养羊合作社,现有巴尔虎羊10050只,总价值603万元;芒赉嘎查养羊专业合作社,现有羊1200只,总价值72万元;乃日木德乐嘎查养牛专业合作社,现有牛90头,总价值36万元。各嘎查党支部将在合作社的基础上继续探索联户经营发展模式,即时将在草原上会出现大生产、大轮牧的畜牧业生产方式,可以是使更多的牧民解放出来从事第三产业,为嘎查经济发展提供了人力、物力。

  项目发展有实体——认真贯彻落实旗委、旗政府“增大减小,精养少养”的畜牧业发展思路,优化畜群畜种结构。协助萨如拉嘎查牧民从吉林省前郭县购进62头西门塔尔牛,改善畜群品种;推进项目建设,以项目促发展,协助好力宝图嘎查建立日屠宰牛羊800(头)只牛羊屠宰基地—华兴肉食品加工厂;加强增草工程建设,鼓励嘎查建立青贮饲料基地,共建11处,种植面积达1800亩,年产青贮总量达2700吨,可解决约216万只牲畜饲草问题。

  抓住着眼点,把工作目标“转”到保护草原生态上来

  草原生态建设和畜牧业基础建设是保障牧民生产生活和实现可持续发展的根本。苏木党委采取新措施,从加大草原生态保护入手,为苏木创造可持续发展的生态屏障。

  固沙植树有典型——克鲁伦河畔有一道亮丽的风景线,郁郁葱葱的柳条林,在蜿蜒流淌的河水的映衬下,与大草原宛然形成一幅优美的画卷,这就是蒙古族老人都古尔巴特种植的“柳条林”。老人家在父辈的影响下30年如一日,不辞辛苦种植柳条,防沙固沙,保护草原、保护生态,老人还要把自己的事业继续下去,他说他要让他的儿子、孙子都要继续种植柳条,还要倡导大家一起来保护草原、保护生态,保护我们美丽的大草原。

  生活环境有保障——为了树立典型、宣传带动,每年初春之际,苏木党委、政府都会组织开展“保护母亲河、保护草原生态”专题活动,组织全体干部职工、嘎查成员及牧民群众到河畔种植柳条、到禁牧区投放灭鼠药、到所在地开展爱国卫生活动,清理河畔周边和苏木境内垃圾,一方面为牧民创造良好的生产生活环境,另一方面弘扬都古尔巴特尔老人的无私奉献精神,进一步宣传他为保护母亲河、保护草原生态作出了积极的贡献。

  发展旅游有思路——生态环境好了,催生了苏木党委发展旅游业的思路,借助苏木优厚的地理位置和丰富的自然资源,苏木党委以边境苏木民俗风情为依托,打造草原生态游、民俗风情游和克鲁伦河漂流及溯源游;借助白音乌拉与蒙古国边境的“虫泉”、道布德日斯段克鲁伦河畔的海力敏岛等旅游文化资源发展牧户游,做大做强苏木旅游事业,拓展产业单一化瓶颈,推进牧业增长,为苏木富余劳动力的转移创造新途径。

  把握落脚点,把工作职能“转”到服务改善民生上来

  几年来,苏木党委转变职能,倾心为民,重点解决“水、电、路、医、学”等与群众利益紧密的问题,最大限度的解民忧、惠民生,让广大群众共享发展成果。

  生活环境有变化——在旗委、旗政府的大力支持下,克尔伦苏木共投资1200万元修建呈“丁”字结构克尔伦苏木中心街,街宽20 米、长1300米,道路东西长约500米,南北约800米,不仅方便了牧民行走,同时也美化了居住环境。协调由旗计生局修建占地248.7平方米的克尔伦苏木计生服务室,投资25万元2009年9月竣工,计生服务室的修建大大提高了计生服务室在基层的职能作用,为广大牧民群众提供了良好的就医环境。

  办公条件有改善——苏木党委投资65万元,对苏木办公室、寝室、厨房及车库进行了维修和重新扩建。新建120平方米的餐厅一座,改善了干部职工就餐和苏木接待环境;维修扩建寝室,全面改善干部职工的生活环境;新建60平方米车库一座;新购锅炉一个,实行办公室、寝室、计生服务室、兽医站、车库统一供暖,大大减少了人力物力的投入,节省了财政开支。

  牧民生活有提高——为了减轻牧民负担,又能享受到惠民政策,苏木党委积极协调各嘎查,为牧民群众出资解决合作医疗费用和治安保险费用,使苏木合作医疗参合率、治安保险缴纳率均达到100%;尤其对贫困户、五保户、低保户等弱势群体苏木党委更是重视,通过租赁草场、结对帮扶、扶贫带动、社会保障、拓展就业渠道等方式帮助贫困人口就业,实现了牧民的脱贫致富。在苏木党委的正确领导下,牧民群众的生活质量不断提高,人均收入稳步增长,2009年全苏木牧民人均总收入6862元,与2008年同比增长18%。

  几年来,苏木先后荣获全旗农牧业综合开发先进集体、全旗民族进步模范集体、全旗气象防灾减灾工作先进集体、全旗维护稳定先进单位、全旗社会治安综合治理先进单位、3.14抗雪救灾先进党委等荣誉称号。

  成绩只代表过去,面对这些荣誉,苏木的干部职工没有骄傲、没有自满。如今,克尔伦苏木正按照科学发展观的要求,牢牢把握苏木的功能定位,不断改善工作方式,创新工作思路,提高服务本领,谱写着牧区建设的新篇章。(张敬华 刘春霞 李文斌 金 仓)
中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网

(责编:万世成)
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