江苏铜山县铜山镇：实施“一五”工程  科学发展上水平

　　根据中央和省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，铜山镇自09年9月下旬，参加第三批学习实践活动。参加活动的有各社区、村及镇属各企事业单位近80余家，党员共计2468名。铜山镇将学习实践活动分为三个阶段、六个环节，加上前期准备和总结测评共八个环节。在县委学习实践活动指导组具体指导下，我镇广大干群以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，全面实施学习实践活动的“一五”工程：围绕一个主题，即“打造江北第一镇 建设和谐新城区”； 确立两条发展理念，即 “支持和促进开发区发展、全面构建和谐稳定社会环境、全面加强基层效能建设和保增长、保稳定、保发展、重民生、促和谐”； 注重三个结合，即“把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神相结合，与庆祝新中国成立60周年相结合，与做好当前各项工作相结合”;开展四百行动，即“进百家门，听百家言，解百家难，暖百家心”；完善五项机制，即“按照科学发展观的要求完善学习机制，按照科学发展观的要求完善决策机制，按照科学发展观的要求完善用人机制，按照科学发展观的要求完善绩效考核机制，按照科学发展观的要求完善廉洁从政机制”。

　　我们的主要做法和体会是：

　　一注重思想发动，加强组织领导是搞好活动的前提条件

　　一是坚持加强组织领导。我镇为加强对活动的组织领导，及时成立了活动领导小组及指导小组确保活动有组织的进行。二是坚持按照规定的步骤，有计划组织实施。根据县委活动实施方案的要求，结合本镇实际情况，制定了铜镇发【2009】89号《铜山镇深入学习实践科学发展观活动实施意见》等一系列文件，并按要求报县委学习实践活动领导小组，及时制定具体工作方案和时间安排表，保证重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。于9月23日召开了动员大会，县指导组王习亚和县讲师团张家堂到会进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致;及时召开了5次情况调度会，掌握活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行;进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定基础。

　　二注重领导带头，发挥表率作用是搞好活动的重要保证

　　我镇领导在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了四次理论集中学习，党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。二是带头宣讲。领导班子成员每人都挂点联系了一至二户村组（社区），并多次到联系点作专题辅导报告，用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。领导班子成员一方面积极参与村组干部及群众代表召开的座谈会征求意见，另一方面带头采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四是带头领题调研。我们结合铜山镇工作实际，确定了“打造江北第一镇 建设和谐新城区”的调研课题，班子成员分别根据各自分管的工作，赶赴外地，深入基层，开展调研。10月14日，我们组织了“看周边变化、定高远目标”专题考察活动，组织班子成员及单位负责人、社区村书记（主任）80余人赴沭阳县沭城镇、邳州市运河镇等周边发展较快的镇进行考察学习，以此来激发全镇上下加快发展的紧迫压和责任感。

　　三注重正面教育，加强理论武装是搞好活动的坚实基础

　　我镇紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与学践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记、徐州市委书记曹新平、县委书记周宝纯讲话精神必须学，中央和省市县委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》等重要文献必须学;在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全镇所有在职在岗党员每人都撰写了读书笔记，每位党员干部还结合自身业务工作，共撰写了2200余篇学习心得体会。

　　四注重开门纳谏，走群众路线是搞好活动的有效手段

　　为把影响和制约铜山镇科学发展的问题找准摸透，我们坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是下发了征求意见表，广泛征求意见和建议;二是在设置了征求意见箱，广泛征求群众的意见和建议;三是广泛征求社会各界的意见和建议。目前，通过系统梳理，共收到各种意见260余条，分别包括“机关建设”、“社会稳定”、“新农村建设”、“社会保障”“环境卫生” “民生工程”六大类。去年10月份，央视在《新闻联播》节目中报道我镇雷奥医疗设备有限公司在学习实践活动中抓好实践载体，走群众路线的典型经验和做法。今年1月25日，中央学习实践活动第二巡回检查组组长李东生同志，实地考察了我镇东宝粮油集团有限公司，详细询问党员学习教育、存在问题及整改落实情况，并给予高度评价。

　　五注重边查边改，解决突出问题是搞好活动的根本目的

　　在活动中，我镇始终把解决好影响和制约科学发展的突出问题，以及群众反映迫切需要解决的突出问题，作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。我们积极推行关口前移，制定了班子成员定期下访制度，每周至少下访一次，了解群众中反映突出的问题，集中会商解决。针对近年来矛盾积存较多、信访积案较多的实际，我们进一步加强了信访工作的调处力度，下发了关于加强信访工作的意见，将信访工作的重心下移，并确立了班子成员、驻村干部、村组干部、信访专干“包排查、包稳控、包调查、包处理、包终结”的五包制度，对于合理合法的诉求，积极协调解决，对于部分合理的诉求，做好解释、化解和终结工作，对于无正当理由的缠访，以说明政策为先导，全面实施听证终结。以彻底解决当前信访工作中存在的混乱无序。经过我们全镇上下不懈的努力，全年共接待来访群众685批5782人次，办理国家信访局交办件15件，省信访局交办件11件，县联席会议交办件32件。切实维护了群众的合法权益，促进了信访形势的进一步好转、保持了和谐稳定的社会环境，确保了十七届由中全会和国庆六十周年期间的稳定。

　　铜山镇学习实践活动“一五”工程的实施， 使全镇呈现出了发展更科学、社会更和谐、经济更发展的良好局面。在刚刚过去的一年中，我们积极配合开发区全面推进招商引资和项目建设，加大财税征收力度，全年实现国民生产总值93.7　 亿元，完成财税收入17.74　亿元，其中一般预算收入 8.7　亿元，各项主要经济指标继续领跑徐州各镇，位列苏北第一、江北领先。我们全面加强了社会事业发展，民生保障、社会稳定、平安创建、文化事业取得了新进展，分别被国家文明委评为了“全国文明镇”、被徐州市委评为“优秀基层党组织”、被徐州双拥办公室评为“双拥工作先进单位”。

　　2010年是十一五计划的最后一年，也是我们铜山镇“打造江北第一镇、建设和谐新城区”重要时期，我们将以科学发展观为指导，扎实贯彻落实十七届四中全会和省、市、县经济工作会议精神，全面促进工业经济新发展，城乡面貌新提升，民生工作新突破，为我县在苏北率先建成全面小康社会作出应有贡献。（江苏省铜山县铜山镇党委）