甘肃榆中：全方位拓宽农民增收渠道

　　在学习实践活动中，榆中县立足县情，以拓宽农民增收渠道为抓手，注重发展特色经济，破解农业发展难题，让活动成果真正惠及到普通群众，让普通群众切切实实感受到活动带来的新变化、新气象。

　　夯实基础带动增收。加大小麦良种补贴、双垄沟地膜补贴、农机具购置补贴、马铃薯良种补贴等强农惠农政策落实力度，切实保障农民利益。加大农村基础设施建设力度，在保障农业灌溉方面，通过实施大型灌区挖潜改造工程，确保安全饮水和扩大服务区，改善农业生产条件。在解决人畜饮水方面，将兴隆山饮用水源保护作为环保重点工作，不断加大环境监管和执法力度；共投资2300余万元，解决涉及6个乡镇4.8万人的“农村安全饮水”问题。在解决乡村道路建设方面，投资2287.948万元，完成国道309线和平至官滩沟、张家湾至定远等四条41.461公里通乡公路改造工程。

　　特色产业推动增收。结合全县实际，调整农业产业结构，发展特色农业、市场农业。一是充分利用区域优势资源，培育特色主导产业，建立具有榆中特色的“六大优势主导产业”。大力发展以双垄玉米和杂交谷子为主的粮食产业，以胡麻等高产油料为主的经济作物产业，以设施农业和兰州高原夏菜名优特新为主的蔬菜产业，以沼气综合利用为主的生态循环农业产业，以洋芋等优良农作物种子繁育为主的良种繁育产业，以标准化规模化养殖小区为主的畜牧产业。二是围绕市场调结构，围绕品质调结构，围绕效益调结构，发展现代设施农业和特色，基本形成“一村一品”、“一乡一业”生产格局，不断壮大高原夏菜、北山洋芋、双垄沟玉米、花卉、西甜瓜、散养土鸡等特色农业，全力打造农业产业品牌经济，目前，完成高原夏菜25.1万亩、商品洋芋18.1万亩、外销蔬菜10亿公斤；发展舍饲养羊4万只、散养土鸡18万只；完成双垄沟种植20.86万亩；新建高效日光温室、高架大棚1553亩。为全县设施农业发展闯出了新路。三是以发展乡村旅游、生态旅游、文化旅游和红色旅游业作为壮大榆中县第三产业的重要突破口，作为优化经济结构、转变经济发展方式、促进县域经济全面协调可持续发展的重要举措。依托兴隆山、官滩沟、青城古镇、明肃王陵等风景名胜和历史古迹，以旅游特色乡镇和旅游专业村开发建设为主体，提升包装策划水平，努力打造集自然风光、历史文化、民俗文化、人文景观于一体的特色旅游品牌；积极开发“青城一日游”和“榆中二日游”线路，不断培育新的经济增长点。

　　科技推广驱动增收。一是积极开展“送科技下乡”活动，共举办各类科技培训班14期，培训农民1100人（次），印发双垄沟玉米种植栽培技术、测土配方施肥手册等科技资料3000余份。二是关注乡村废弃菜叶、绿色生物产业、污水处理、垃圾处理、“水炕”、“铁炕”、太阳能、风能等资源挖潜项目。合理规划布局，大力发展特色鲜明的循环经济项目。

　　龙头大户牵动增收。一是积极推行“支部+协会”、“支部+公司”等组织模式，带动产业促民生、保增长。充分发挥党员干部致富带头人示范作用，通过支部领导、协会引导、党员致富带头人带动、群众参与的方式，以点带面，辐射带动龙头产业发展。二是采取“支部+合作社+农户+标准化生产+市场”的模式，相继成立了“西部蔬菜产销专业合作社”、“生猪养殖专业合作社”等新型农民专业合作经营组织13个，其中蔬菜产销合作社11个，生猪产销合作社1个，肉羊产销合作社1个。参加合作社的农户达到1040余户。通过农业专业合作社辐射带动作用，进一步提高农户专业经营组织化程度和农畜产品附加值，增加农民收入。三是依托农村大户技术优势、资金优势、市场和信息优势，通过大户典型示范，辐射带动，形成一户带多户，多户带一村，一村带一片的良好局面。

　　保障服务促动增收。通过全面落实各项为民解困措施，有力地保障了城乡困难群众的基本生活。一是逐步建立以“低收入农民最低生活保障”、“失地农民生活保障”、“农民工养老保障”、“农村合作医疗”、“孤寡老人集中供养”的“新五保”制度，解除农民的后顾之忧。二是按照“分类施保”的原则，对“三无对象”、残疾下岗失业人员给予低保倾斜，解决了“低保标准偏低”的问题。目前，全县农村低保保障人数达到18700人。农村居民的最低生活保障标准由人均50元/月提高到60元/月，城镇居民的最低生活保障标准将由人均103元/月提高到120元/月；五保供养经费由每人每年1200元提高到1800元。

　　劳动力转移联动增收。农民实现就业、扩大就业的重点是寻求转变突破口，通过减少农民来致富农民。一是充分利用榆中广播电台、《榆中宣传》、榆中新闻网等宣传媒体，宣传外出务工和回乡就业的先进典型，运用群众身边的事引导和教育群众。二是深入到社区乡镇村社宣传劳务用工、劳务输出等相关法规。并将外出务工人员知识手册、招工简章发放到农户手中，增强农民外出创业的意识。三是收集用工信息80多条，举办用工招聘会10次，就业指导1000多人次，为劳务输出提供了可靠信息保证。四是县劳务部门与县农业广播电视学校、县职业技术学校联合，有组织地对劳务输出人员进行电脑、家电维修、厨师、美容美发、电焊、电工等专业技能培训。现已培训2000余人，有1800人输送到山东、江苏、天津、浙江、上海等城市，主要从事电子、服装、电焊等工作，月工资为1500元左右。五是不断巩固和开拓劳务基地。目前，榆中县已在新疆、山东、天津、北京等省市、自治区建立了一批人员相对集中、经济效益较好的劳务基地。与新疆、山东等地建立长期劳务合同关系。六是开展农民工组织输出和技能培训活动。组织有就业再就业意愿的城镇、农村失业人员参加职业培训和技能培训，帮助他们提高职业技能，增强就业能力；邀请市创业促就业专家团来榆现场为求职者开展创业就业咨询服务，就业创业典型报告会；举办再就业明星、返乡农民工创业典型报告会，用先进典型引路，促进以创业带动就业。（张立宏）

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