在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建立环境友好型社会的新形势下，林业在我区经济发展和社会进步中的地位越来越重要，作用越来越突出，面临的任务也越来越繁重。这就需要我们必须正确理解和把握科学发展观的精神内涵，把科学发展观的总体要求与林业发展的具体实践相结合，顺应林业发展的内在规律，推进现代林业可持续发展。
一、贯彻落实科学发展观，不断拓展林业发展途径，遵循规律，科学发展 林业担负着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、维护生物多样性的重要使命，是生态文明建设的主体。加快林业发展，是建设生态文明、实现生态良好的必然要求，是增加农牧民收入、拉动国内需求的重要途径，是提高粮食产量、维护粮食安全的必然选择，是保障生态安全、促进民族团结、维护边疆稳定的重要举措。力求处理好四个关系：一要处理好兴林与富民的关系。二要处理好改革与发展的关系。三要处理好保护与利用的关系。四要处理好数量与质量的关系。
二、贯彻落实科学发展观，不断丰富林业发展内涵，以人为本，和谐发展 林业是一项与人民的利益密切相关的社会公益事业和基础产业，我区的林业建设事关内蒙古乃至三北的生态安全，事关人民群众的切身利益，事关经济社会可持续发展。坚持以人为本的理念，是林业得以持续快速发展的根本所在。今后一个时期的林业力求在五个方面取得新进展：一是在增加森林资源上取得新进展。二是在保护建设成果上取得新进展。三是在为农村牧区经济社会发展和农牧民增收上取得新进展。四是在增强林业发展活力上取得新进展。五是在林业社会化服务体系建设上取得新进展。
三、贯彻落实科学发展观，不断提升林业发展水平，抓住机遇，加快发展 我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，贯彻落实党的十七届三中全会精神，适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动我区林业全面协调可持续发展。当前，林业工作要抓住党中央建设生态文明的机遇，进一步提升林业地位和影响；抓住国家推进农村改革发展的机遇，不断增强林业发展后劲；抓住全面推进集体林权制度改革的机遇，建立林业发展的长效机制。重点围绕六个方面下功夫：
（一）围绕生态保护和建设，在保障生态安全上下功夫。我区地理位置的特殊性决定了我们必须始终把生态保护和建设作为全区最大的基础建设来抓，全面构建稳定的国土生态安全体系。虽然经过努力，我区生态保护和建设已初见成效，但生态脆弱的局面没有根本改变，实现生态状况由初见成效到明显改善的目标，任务还十分艰巨，要继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，实施好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产用材林建设和重点公益林补偿等国家重点生态工程。切实抓好呼伦贝尔、科尔沁沙地治理和乌兰布和沙漠锁边林带建设，为实现重点治理区域生态状况全面好转奠定基础。要进一步加大生态保护力度，严格执行林地、沙地、湿地“三地”保护管理制度和禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采“三禁制度”，以及自治区生态保护“五个严格”制度，加大封禁保护力度，促进生态的自我修复。切实抓好森林草原防火、有害生物防治、野生动植物保护管理，依法严厉打击各种破坏生态行为，巩固建设成果。
（二）围绕提升林业产业化水平，在拓展农牧民增收途径上下功夫。目前我区林业产业化正经历着从自我发展向优势产业集聚的转变，从以初加工为主向精深加工转变，从利益联接相对松散向更加紧密转变。因此，要切实抓好龙头企业、基地建设和利益联接机制这三个环节，推动“企业加基地，基地联农户，利益均沾，风险共担”的产业化经营模式不断向纵深发展。积极发展和扶持能够带动农牧民致富增收、促进林业产业结构升级的新型产业化项目，降低农牧民经营林业产业的风险，提高农牧民收益，使他们直接得到生态建设带来的实惠，提高参与生态建设的积极性，从而进一步增强林业持续发展的活力，巩固生态建设成果，实现以生态建设促进产业发展，以产业发展反哺生态建设的良性循环。
（三）围绕改革创新，在建立林业发展长效机制上下功夫。要坚定不移地加快推进集体林权制度改革。集体林权制度改革是学习实践科学发展观的生动实践，是农村改革的又一个里程碑。集体林权制度改革能充分激发农牧民造林、育林、护林的积极性，推动生态保护和建设；能极大地解放和发展林业生产力，有效发挥林地资源的潜力，促进农牧民增收致富。我区有集体林地3.2亿亩，是耕地面积的3倍。我们要精心组织实施，严格按照法律、法规、政策、程序进行，做到充分尊重农牧民意愿，并实行政策、程序、内容、方法、结果“五公开”，真正让农牧民满意。要抓紧调整和完善采伐管理、生态补偿等政策，建立评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作等制度，巩固扩大成果，真正建立起生态受保护、农牧民得实惠的长效机制。
（四）围绕城乡绿化一体化建设，在统筹城乡发展上下功夫。我区森林面积居全国第一位，但森林分布不均衡，今后造林绿化要实行城区、郊区、农村三个层次同步推进，向着城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化的城乡绿化一体化方向迈进。要坚持以大城市带动中小城市绿化，以城市带动农村绿化，依托重点工程，推进沙区、山区、农区、牧区绿化，努力建设符合生态要求的城乡一体化的绿化体系。乡村绿化要紧紧围绕新农村建设规划，大搞村旁、宅旁、路旁、沟渠旁绿化，努力构建园林式的生活环境，彻底改变村容、村貌，使乡村绿化和城市绿化形成一个有机的整体。要以改善城乡生态环境质量为宗旨，以提高城乡居民的生活质量，确保城乡经济、社会可持续发展为目标，建立点、线、面、带、环相结合的绿化体系，形成市区、郊区、农村和道路网络一体化的现代化生态系统，实现人与自然和谐，城市农村共同发展。
（五）围绕生态文化体系建设，在提高全社会生态文明意识上下功夫。建设生态文化体系，是全社会牢固树立生态文明观念的基本途径，也是推动我区林业持续快速发展的基本保障。要开辟和巩固生态文化阵地，拓展传播渠道。充分利用森林公园、自然保护区、湿地、生态旅游景区、树木（植物）园以及古树名木等现有设施，融入生态文化内容，丰富和完善其生态文化教育功能。创建生态文化品牌，生产更多的贴近实际、贴近生活、贴近群众、思想性强、富有感染力的艺术作品，推进生态文化快速发展。充分利用各种媒体和传播渠道，普及生态知识，宣传生态建设典型，弘扬生态文明，引导广大人民群众强化生态意识，提高生态道德水平，促进生态文明观念的确立与发展，提升我区林业软实力。
（六）围绕提升和拓展林业社会效益，在推动全社会办林业上下功夫。提升和拓展林业的社会效益，重点是农村和牧区。发展林业是促进农村牧区社会发展、增加农牧民就业增收的重要途径，发展林业是推进社会文明进步的重大措施，发展林业是促进乡风文明、实现村容整洁的重要内容。必须充分重视和发挥林业巨大的社会功能，承担起促进我区社会和谐、构建生态内蒙古、推动我区经济社会进步的重要职责，这样才能逐步形成多主体、多层次、多形式建设林业的新格局。深入开展全民义务植树运动，抓好部门绿化和绿色通道工程建设，努力提高适龄公民义务植树尽责率。积极探索鼓励社会造林发展的政策措施，不断完善机制，促进非公有制林业快速发展。（作者为内蒙古自治区林业厅党组书记、厅长）
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