广西忻城县委书记：扎实开展好学习实践科学发展观活动

　　根据自治区党委的部署安排，从2008年9月到2009年2月，忻城县作为全区开展深入学习实践科学发展观活动第二批试点县，与全区第一批实践活动同步进行。通过学习调研，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了初步认识：

　　一、以科学的学习态度理解科学发展观

　　树立和落实科学发展观，是改革开放30年来实践的经验总结，是我们党几代领导集体的智慧结晶。作为地处大石山区的国家级贫困县忻城县，在开展深入学习实践科学发展观活动之初，就提出了要以科学的态度理解科学发展观的要求。经过学习调研，大家深刻领悟到，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为后发展地区，忻城如果没有发展，就没有科学发展观的基础，如果不发展，那就只有死路一条。但在发展中，要讲究科学、尊重科学。忻城践行科学发展观，应该做到四个方面：

　　一是又好又快发展。毛主席曾经说过：“要多、快、好、省地建设社会主义。”忻城自然不能例外，要扬长避短，多从桑蚕、金银花等从短平快的项目入手，迅速提高农民的收入；加强企业投资关口审查，不能为了追求经济指标而盲目引进污染项目，破坏发展环境。要多发展制衣、水电、农产品深加工等污染少效益高的企业，不断拉长产业链，做到“既要金山银山，又要绿水青山。”

　　二是因地制宜发展。忻城的发展要符合县情市情区情国情。忻城山多地少，人均耕地面积低于其他县市，要以种养业为依托，走“山上竹木花，山下蔗桑粮，家中猪牛羊，水柜沼气进农家”的特色生态农业新路子，在不破坏生态的前提下科学发展、跨越发展。

　　三是统筹兼顾，可持续发展。重点抓好“五个统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

　　四是以人为本，和谐发展。把经济更加发展，政治更加完善，科学更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实作为发展的总目标，强调物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设整体推进，不断改善人民群众的生产生活水平。

　　只有这样，我们对科学发展观的理论内涵把握才能更准确，对科学发展观的精神实质理解才能更深刻，贯彻落实科学发展观的行动才能更自觉更坚定。

　　二、以科学的思想观念理清发展的思路

　　思想决定思路，思路决定出路。我县的改革发展正处在一个新的历史起点上。在新的发展阶段，我们必须从全局出发，深刻分析县情和国内外形势，重新审视我县的发展定位、发展思路、发展目标。理清思路既是转变不适应不符合科学发展观的思想观念的具体体现，又是解决影响和制约科学发展的突出问题的首要前提。以继续解放思想为先导，以贯彻落实科学发展观为主线，真正理清思路、明确目标，才能走出一条富有忻城山区特色的科学发展之路。

　　为此，我们在学习实践活动中调整了工作思路和发展目标，既高举一面旗帜、围绕一个主题、突出一个载体、实施五大战略、走好五条特色道路、搞好十大课题调研、实施十大工程、实现十大目标。

　　高举一面旗帜，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜；围绕一个主题，即学习实践科学发展观，振兴大石山区经济，实现忻城崛起新跨越；突出一个载体，即以实施科学发展三年计划，突出优化环境优先、发展经济优先、关注民生优先，深入开展“科学发展我先行”主题实践活动，努力做到“优化环境我服务，发展经济我贡献，改善民生我出力”；实施五大战略，即实施“环境立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”；走好五条特色道路，即特色农业产业化道路、特色工业化道路、特色城镇化道路、特色文化旅游产业化道路、特色经济民营化道路；搞好十大课题调研，即 “如何解决思想观念不符合科学发展观要求，确立我县发展思路的问题” “如何实施人才培养使用战略，振兴大石山区经济的问题”“ 如何增强基层党组织战斗力凝聚力号召力的问题”“ 如何改善干部工作作风不扎实，提高工作实效的问题”“ 在新形势下如何加强‘三农’工作，提高农民收入问题” “如何解决忻城县城镇化率低的问题” “ 如何加强社会治安综合治理，打造‘平安忻城’的问题” “ 如何突破招商引资难的问题” “如何繁荣忻城旅游与文化产业的问题” “ 如何解决工业发展滞后的问题”；实施十大工程，即“县城扩改工程、村村通工程、关爱党员工程、社会保障工程、全民健身工程、教育惠民工程、新农村示范工程、能源生态工程、农田水利工程、城乡安居工程”；实现十大目标，即实现“经济增长、城乡建设、文化旅游、改善民生、社会稳定、精神文明、政治文明、生态文明、社会发展、党建创新”目标，加快富裕文明和谐新忻城建设。

　　三、以科学的手段措施破解发展难题

　　忻城素有“九分石头一分土”之称，经济社会发展面临农民产业化实现难、土地征用难、招商引资难等一系列问题。在学习实践活动中，县委群策群力，以科学的视野进行分析，以科学的手段一一进行破解。

　　在推进农业产业化方面，我县将学习实践活动与指导灾后生产恢复和推进农业产业化“二次创业”有机结合起来。在实施“122工程”（进厂原料蔗达100万吨，桑园面积达20万亩，金银花面积达20万亩）的基础上，积极推广桑蚕养殖的新方法——“方格簇”，延长桑蚕产业链，培育起桑杆食用菌等新产业。编制了《金银花种子和苗木技术规程》等七个地方标准，把金银花产业发展与石漠化治理结合起来，不仅增加农民收入，也为子孙后代留下青山绿水。同时坚定了搞好桂中治旱工程等农业基础设施建设的决心。今年6月初，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨同志在忻城县考察调研时指出，随着桂中治旱工程推进，农业水利基础设施将实现质的飞跃，发展现代农业也将取得重大突破。

　　在推进工业化和城镇化方面，树立以人为本的土地利用管理观念，用科学发展观指导工业化城镇化建设。围绕“一园十业”：一园即自治区B类工业园区——红渡工业园区；十业即制糖、制丝、制药、制酒、制衣、电力、锰业、石材、铝业、石油天然气等十大主导产业。搭建起忻城承接东部产业转移的平台。按照“壮乡·土司·生态·现代”的建筑风格搞好县城建设。

　　在招商引资方面，积极优化各种硬环境、软环境。努力做到政务环境廉洁高效、法治环境公正公平、市场环境规范守信、人文环境健康向上、生态环境可持续发展、社会环境文明礼貌、生活环境安居乐业。

　　四、以科学的方式方法创新工作体制和机制

　　科学发展是一个打破常规、求新求变的过程。创新是它的精髓和灵魂，也是它的动力和源泉；忻城县委在学习实践活动中也在工作机制和体制方面进行了大胆的创新，建立了县处级领导干部“六个一”联系制度，要求每位领导干部联系一个乡镇、一个村、一个贫困户、一个单位、一个企业和一个建设项目，做到“边学边改边见实效”。全县党员领导干部在学习实践活动中做到“三上三问”：处级干部上讲坛、科级干部上电视、党员干部上学堂；开通热线问计于群众、开展讨论问计于干部、开设论坛问计于专家。

　　为确保科学发展三年计划的顺利推进，县委确定了“三必须、三完善、三强化、三提高”的保障措施。即必须解放思想与时俱进、必须改革开放勇于创新、必须统筹兼顾全面发展；完善规章制度、完善考评机制、完善监督机制；强化党委领导职能、强化党员先锋模范作用、强化基层组织建设；提高党委的执政能力、提高党员的宗旨意识、提高干部的服务水平。

　　五、以科学的实践活动推进经济社会又好又快发展

　　开展学习实践科学发展观活动，激活了我县上下的内在动力，掀起今冬明春工作的“六个高潮”：一是加快新农村示范点建设步伐，掀起社会主义新农村建设新高潮。二是加快“三冬”（冬种、冬造、冬修）工作步伐，掀起“三冬”工作新高潮。通过种植蔬菜、糯玉米、牧草等作物，增加农民经济收入。三是加快承接产业转移步伐，掀起招商引资工作新高潮，进一步做好东部产业转移承接工作，深入开展招商引资项目大兑现活动，促使意向性项目尽快转为落地项目。四是加快县城古城立面改造步伐，掀起城镇化建设新高潮。五是加快项目实施攻坚步伐，掀起社会事业发展新高潮，加快项目建设和项目申报工作，部分项目力争年内全部完成。六是加快目标任务落实步伐，掀起破解难题促发展新高潮。按照年度工作目标不变、任务不减的要求，采取强有力的措施，确保圆满完成今年各项工作目标任务。

　　六、以科学的特色理论抓党的建设

　　科学发展观是新时期推进党的建设伟大工程的强大思想武器。用科学发展观教育党员干部、武装党员干部、提升党员干部。坚持党管党，从严治党方针，坚持县、乡、村三级联创抓党建，重点抓好党的基层组织建设，党员队伍建设，发挥各级党组织的作用，党员先锋模范作用。抓好党内互助金、党员信贷工作。深入开展慰问困难党员、“关爱党员——爱心传递” 等党内关爱活动。红渡镇西江村等一些示范村屯在学习实践活动中逐步形成了“农家课堂+基地培训+联合体帮扶”的科学发展新模式。

中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网