深入学习实践科学发展观 必须坚持加快发展惠及百姓

　　深入学习实践科学发展观是党的十七大作出的重大战略部署，遂宁市是四川省委确定的全省第二批学习实践科学发展观活动唯一试点市，我们感到：科学发展观第一要义在于发展，遂宁作为西部欠发达丘陵农业大市，只有加快发展才能科学发展，只有加快发展才能更好地惠及百姓。为此，市委响亮提出，全市深入学习实践科学发展观活动必须始终坚持加快发展、惠及百姓这个主题，以务实创新的精神和求实落实的措施确保学习实践活动取得实效。

　　一、始终把握加快发展、惠及百姓这一主题，既是遂宁科学发展的需要，也是轻灾区支援重灾区义不容辞的责任。四川省委确立“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”重大思路的本质在于加快发展。遂宁作为一个建市仅二十多年的年轻市，在地上、地下无资源的情况下实现了跨越发展，特别是近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为统揽，加快经济社会发展步伐，全市经济社会呈现良好的发展势头，成为全省唯一连续四年获省委、省政府目标考核一等奖的市。实践证明，遂宁过去最大的成功在于科学发展；当前能否沉着应对全球金融危机、加快灾后重建步伐的关键也在于科学发展；深刻分析发展不足这一最大的市情，进一步推动遂宁科学发展，使发展成果更好地惠及于民的最大潜力更在于加快发展。遂宁作为“5·12”特大地震灾害重波及区，在全国人民支援灾区的大背景下，加快发展不仅是办好自己的事、惠及遂宁百姓的需要，更是多作贡献、支援灾区人民义不容辞的责任。遂宁市委从一开始就把学习实践试点工作放到了统筹、总揽的地位，鲜明提出深入学习实践科学发展观必须始终贯穿加快发展、惠及百姓这个主题，充分发挥科学发展观抓纲挈领、“四两拨千斤”的作用，统筹总揽全市经济、社会发展的全局；统筹总揽市委、市政府当前的重点、难点、热点工作；统筹总揽党的建设方方面面。市委结合遂宁地处成渝经济圈中心节点的区位优势、地处西部承接产业转移、地处丘陵打造绿色宜居宜业人文环境的“三个实际”，响亮地提出了以体现省委加快发展核心价值取向的“三个提速”，即提速打造活力成渝之心、提速构建现代产业高地、提速建设生态和谐家园。以“三个提速”推动灾后重建，以“三个提速”实现加快发展，以“三个提速”的成效惠及百姓，这既是遂宁学习实践活动试点工作的基本任务所在，也是遂宁今后科学发展的目标方位所在。面对地震灾害、金融风暴等多重影响，市委作出发展目标不变、超额完成年度目标任务的决定。截至目前，全市GDP增长14.5%，增幅居全省第六位；城镇居民可支配收入增长14.9%；农民人均现金收入增长18.9%，居全省第3位；全市规模以上工业增加值增长30.6%，居全省第3位；全社会固定资产投资增长57.5%，居全省第2位。

　　二、始终坚持开门开放的原则，既是以党内民主引导示范基层民主的内在要求，也是让群众得到民主实惠的现实需要。深入学习实践科学发展观要始终贯彻群众路线，就是要以积极的党内民主引导示范基层民主，让群众在广泛参与中得到民主的实惠。遂宁在深入学习实践科学发展观活动中，始终注重开门开放抓活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与。在制定方案阶段，全市开展了万人无记名问卷调查，广泛了解干群对试点活动的所求、所盼、所虑，大大地增强了学习实践活动方案的针对性和实效性。学习阶段，针对少数人存在的“与己无关论”、“影响工作论”、“厌倦论”等错误认识，把少数人的问题作为多数人的警示，在全市广泛开展了科学发展观在心中、在身边、在行动中的学习讨论活动。在调研阶段，切实把调研与发现问题、解决问题有机结合，广泛开展“三问计、三推动”活动，即问体现科学发展观的成功之处在哪里，推动从群众最满意处做起；问不符合科学发展观的问题在哪里，推动从群众最不满意处改起；问深入贯彻科学发展观的愿望在哪里，推动从群众最期盼处努力起。通过问卷、网络、报刊、短信等多种形式，全市有10万余名党员、干部和群众参加了这一活动，共梳理出各类意见、建议1000多条，满意的720余条，不满意的50多条，希望办到的建议400多条。

　　三、始终突出学习实践活动的针对性、实效性，既是提高活动本身质量的关键，也是创办人民满意工程的必然要求。科学发展观活动重在实践，目的是要以学习促进实践、以实践推动科学发展，以群众对发展成效的满意度和发展成果的共享度作为评价活动成败的重要依据。市委从一开始就旗帜鲜明地反对形式主义、反对走过场、反对敷衍了事，坚持把学习贯穿始终、把发现问题贯穿始终、把解决问题贯穿始终，以高度的针对性、实效性提高学习实践活动的质量，确保学习实践活动在不断的学习、不断的发现问题、不断的解决问题中，收到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际成效，真正把学习实践活动办成人民满意工程。市委在广泛组织群众问计、学习、献策的基础上，深入科学发展惠万家活动，全市统筹实施了十大民生工程，深入开展以“先进文化进村、富民政策入户，倾听民生进村、问计群众入户，部门共建进村、结对帮扶入户，党建项目进村、服务群众入户，特色产业进村、项目扶持入户，人饮工程进村、安全饮水入户，通村公路进村、便民道路入户，医疗卫生进村、初级保健入户，社会保障进村、温暖关爱入户，综合整治进村、美化家园入户”为主要内容的“十进村、十入户”实践活动，实施城乡环境综合整治和创建国家卫生城市不到一个月时间，仅城乡环境综合整治全市共投入资金9500余万元，组织13807名党员干部进村入户，发动农户22万余户、36万余名群众，共整治危、破、旧农房18500余户、5万余间，改旱厕5700余个，建沼气池2300口，改厨、改灶8900余户，使一大批农民开始了崭新的生活。通过系列实践活动的深入开展，极大地提高了人民群众对学习实践活动的满意度。

　　四、始终注重以科学发展观统筹党的建设，既是加强党的建设重大机遇，也是党的建设服务中心大局最有力检验。深入学习实践科学发展观，既要推进社会的全面发展，又要推进人与自然的和谐发展，更要推进党的建设全面发展。深入开展学习实践活动既是加强党的建设重大机遇，又是党的建设服务中心大局最有力的检验。市委从一开始就明确提出把深入学习实践活动作为推进党的建设和组织工作改革创新的重大机遇，既让干部受到科学发展观理论的教育，又让干部受到科学发展实践的教育，以强烈的崇尚实干、激情创业鲜明用人导向引导干部认真践行科学发展观，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。与清华大学市校合作举办党政干部培训班和企业家培训班等精品班培训，聘请专家对全市县处级以上干部开展应对金融风暴专题培训，着力建设好招商引资、城乡规划管理、公共服务与社会事务管理“三支队伍”，进一步提升各级班子和领导干部“加快发展、科学发展、又好又快发展”的能力、集聚优势资源的能力、发展现代产业的能力、改善民生构建和谐社会的能力等“四种能力”。在基层组织建设中认真落实科学发展观要求，收到了基层党建富民、惠民的实际效果。在城市党建中，深入开展以“亮明身份、实践宗旨、服务群众、推进发展”为主要内容的“共产党员示范城”创建活动，全市设立示范岗2.3万个，示范窗口154个，示范科室950个，示范街巷41条，示范出租车、公交车35辆，参与单位达185个、党员3.6万多人，初步收到了“城市因党员示范而更美丽，市民因党员示范而得实惠，党员因带头示范而更自豪”的良好效果。在农村党建中，针对当前建设社会主义新农村和农村基层组织人才匮乏的问题，特别是结合受国际金融危机影响大量外出务工人员需要引导回乡二次创业的实际，把回引农村优秀人才作为基层党建工作服务经济、为基层干部创造活水源头的重要抓手，鲜明提出“真心服务外出务工农民、真情回引外出优秀人才”，大力实施“农村优秀人才回引工程”，通过感情回引、政策回引、机制回引，全市首批回引1.6万多名农村外出优秀人才返乡创业，创办领办各类经济实体2300余个，回引资金5亿多元。在返乡创业优秀人才中，有200多人成功当选为村支书、主任和“两委”成员，有120余名当选各级党代表、人大代表和政协委员。

　　五、始终贯穿创新创造这条亮丽主线，既是解放思想的动力所在，也是学习实践活动出特色、出亮点、出成效的关键所在。解放思想是学习实践活动的一个重要原则，就是要以解放思想为先导，以改革创新为动力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。创新既是解放思想的最大体现，也是检验思想是否解放的最大标准，必须在不断创新中解放思想，在解放思想中不断创新。学习实践活动本身就是一种创新，特别是实践活动到了市、县这个层面，更没有固定的模式，创新是唯一的出路。市委从一开始就提出既要宏观创新、又要微观创新的创新思路。宏观上提出要把创新贯穿于学习实践活动始终，既要创新市这个层面学习实践活动的模式，又要创新区县这个层面学习实践活动的模式，更要创新市县联动学习实践活动的模式。全市学习实践活动一开始就实行责任联动、载体联动、督导宣传联动、解决问题联动、发展举措联动等“五位一体”联动措施，形成了市、县共谋共促、共建共享的科学发展格局。在解放思想大讨论中，全市围绕“解放思想促跨越、全民创业奔富裕”这一主题，分五大专题广泛开展讨论，通过解放思想“一把手访谈”、“科学发展大家谈”，进一步引导全市广大干部群众跳出遂宁看遂宁，解放思想谋发展。微观上特别强调要创新学习实践活动载体，到目前为止，全市涌现各类创新举措100多项，在及时总结基层创新经验的基础上，在全市推广了落实试点工作领导责任制的四项制度、“三问计、三推动”的开门开放搞试点的活动、科学发展惠万家让群众得实惠的载体。

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