湖北咸宁：发展绿色产业　建设生态咸宁

　　咸宁市立足科学发展，发展绿色产业，调整产业结构，优化发展方式，建设生态咸宁，取得了明显成效。

　　一、珍惜青山绿水，发展现代农业。一是扎实推进“山上再造”工程。制定下发了《关于鼓励机关事业单位工作人员投资开发荒山资源的意见》、《深化集体林权制度改革的意见》、《对山地等农业资源投资开发实行优惠政策的意见》、《关于推进林地资源规范流转的意见》等政策性文件，用优惠政策调动了社会各界参与“山上再造”的积极性。在开发项目上，按照适地适树和市场取向的原则，突出发展优质水果、泡桐速生、花卉苗木、有机茶叶、楠竹加工和林浆纸一体化等；在整地方式上，根据地型地貌和树种特点，择优确定，防止水土流失。同时健全服务体系，通过“部门＋企业＋大户”的模式，建立了速生林、优质水果、有机茶等专业协会，把“山上再造”纳入“以钱养事”的范围，鼓励林特科技人员带头上山下乡建样板基地，搞科技示范。全市已建立“山上再造”样板基地20多个。适应市场要求，创新运作机制。根据“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，积极探索“政府引导、市场运作、企业主体、各方参与、规模经营”的开发模式，不断创新山地开发机制，依托板块基地和开发主体，大力推行标准化生产，对新获得省级以上认证的绿色农产品证书和有机农产品证书的企业，财政给予相应奖励。截止目前，全市通过农业标准化认证的品牌有68个，开发林果基地31.8万亩，其中新开发优质水果等高效经济林10万亩，新发展优质泡桐等速生林21.8万亩。二是大力实施低丘岗地改造项目。按照“统一规划、规模治理、连片开发、分步实施”的思路，2008年度我市争取到“低丘岗地改造”项目31.5万亩、投资6.3亿元，占全省份额的35%，全省低丘岗地改造工作现场会在我市召开，推广了我市工作经验。这一项目的实施，对于促进农民增收，提高农业综合生产能力，优化农业结构，建设生态农业有着深远的意义。三是大力实施绿色农产品行动计划。加强农产品质量安全工作，实施农产品质量安全检验监测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品标识制度，强化农业投入品监管，积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品。抓好绿色农产品基地建设，促进生态农业的发展。在基地上大力推广良种，生物肥料，生物农药，频振式杀虫灯，控制农业污染排放。目前，已建立了以市原种场为中心的2万亩绿色食品水稻基地，以市农科所为中心的千亩绿色食品茶叶生产基地，潘家湾镇2万亩无公害蔬菜生产基地。全市办有示范基地65个，示范面积达120万亩。

　　二、优化产业结构，推进新型工业。一是严格准入，提高企业环保门槛。认真执行国家产业政策，始终坚持环保优先原则，严把项目进入关。严格限制高耗能、高排放项目建设，坚决禁止有毒物排放项目落户。在招商引资的过程中，坚持从优化产业结构、提高产品档次、促进节能减排出发，大力引进资源节约型、环境友好型、科技创新型工业项目，认真做到“三选三不选”，即重点选择能够发挥本地产业优势的项目、劳动、技术、资本密集型的项目和附加值高、关联度大的项目；坚决不选中央明令禁止的项目、以牺牲环保为代价的项目、浪费资源、生产工艺落后的项目。目前，全市已关闭小造纸厂30家、水泥厂7家、小炼钢厂10家。二是大力扶持，推进新型工业化。加快淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备。通过采取节能评估审查、环境影响评价、落实差别电价以及“区域限批”等措施，进一步调整优化产业结构和产品结构。积极扶持技术新、污染小的新型工业化项目，推动产业结构优化升级，形成低能耗少污染高效益的新型产业集群。目前，已经初步形成了以红牛、今麦郎为代表的食品饮料产业，以洁丽雅家纺、天化麻业、元田制衣为代表的纺织服装产业，以能一郎电池、荆楚氢燃料电池为代表的新能源产业，以北辰转向器、三胜机械为代表的轻工机械产业，以吉斯生物、杰士邦、沃尔克为代表的新药和新型医疗器械产业。三是规范管理，严控污染排放。要求每个新上项目都要做好可行性研究报告、环境评价报告，对企业采取的生产工艺、污染物的排放、环境的影响等方面进行充分评估，督促企业作出相应的解决措施。四是鼓励创新，实施有利于节能减排的技术改造。积极推动企业广泛采用新技术、新工艺进行生产，增加产品科技含量，减少污染物排放。赤壁华润电力今年投资过亿元，上马脱硫工程，烟气脱硫工程正式通过国家环保验收，年减少二氧化硫排放量1.7万吨，减少烟尘排入量234吨。五是加大力度，积极发展清洁能源和核产业。借兴办核电项目的东风，瞄准非动力核技术这一新兴产业，多个能源开发项目紧锣密鼓铺开，簰洲湾油气已钻至地下５０００多米，九宫山风力发电厂装机发电，生物发电项目顺利进行，大湖山风能开发电项目开始运作，把咸宁打造成为湖北乃至华中地区的清洁能源基地。

　　三、发挥资源优势，打造生态旅游。一是注重科学规划，推动生态旅游业可持续发展。坚持以“总体规划、分步开发、突出重点、体现特色、面向市场、合理利用”为原则，切实加强旅游规划工作。聘请武汉大学相关专家教授编撰了《咸宁市旅游发展总体规划》，形成以温泉休闲旅游为中心，以金桂湖、向阳湖、太乙洞、星星竹海等为节点，打造“华中休闲胜地”；以九宫山避暑旅游为中心，以闯王陵、隐水洞、古民居、核电基地等为节点，打造“华中避暑天堂”；以赤壁古战场文化旅游为中心，以陆水湖、龙佑温泉、茶马古道等为节点，打造“华中文化名城”把咸宁建设成为主题突出、特色鲜明、配套完善、服务优良的新兴旅游名城。二是注重多元化投入，努力改善景区软、硬件设施。积极筹措资金，多元投入，逐步建立起政府引导、市场运作、企业经营、群众参与的投资机制，特别是注重推介旅游项目，加大对外招商力度，引进一大批资金雄厚、管理水平先进的外地客商来投资开发生态旅游，努力改善生态旅游景区软、更件设施。目前全市在建旅游项目 25个，承接外来投资达125.5亿元，其中过亿元的项目有12个，投资额105.1亿元。由山东文尔达生物有限公司投资3.1亿元建设的三国赤壁古战场项目，建设进展顺利，今年年底有望推向市场。由武汉江城物业集团投资开发的通山隐水洞地质公园项目，总投资1亿元，洞穴开发长度为5.18公里，被誉为“洞天华中——中华天洞”。目前，武汉丰太集团投资的嘉鱼山湖温泉、三特公司投资的崇阳浪口温泉、香港中恒公司投资的陆水湖综合开发、广东润丰集团投资的五龙山温泉等项目，正在抓紧推进实施。三是注重生态保护,维护生态系统平衡。加强环保宣传，采取在门票或旅游指南上印制有关环境保护的规章、警句，在旅游区树立警示牌，提高游客注意环保，加强对导游人员进行环保知识培训，使他们既讲解景点构成特色，又对游人进行环保意识教育。生态旅游景区也制订相应的管理规章，落实国家有关环保，森林、水资源保护等法律、法规，坚决打击盗伐森林、污染水源、偷猎野生动物、在景区内开山采石等违法违规行为，以确保咸宁生态旅游业的可持续发展。

中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网