湖北咸宁：突出实践特色 着力解放思想

　　湖北省咸宁市在开展深入学习实践科学发展观活动中，破除思想障碍，坚持边学边改，强化目标激励，掀起新一轮解放思想的热潮，促进咸宁经济社会又好又快发展。

　　一、着眼于破除观念痼疾，通过全方位的教育引导推动党员干部解放思想

　　湖北省咸宁市区位优越，交通便利，资源丰富，发展的条件非常好。但由于多方面原因，咸宁市经济总量不大、经济结构不优、保障水平不高、制度创新不够。这些问题的存在，归根到底是思想解放不够、观念更新不够。针对党员干部中不同程度存在怕担风险的发展观念、本位至上的利益观念、因循守旧的用人观念，我们着力从五个方面推进党员干部解放思想。一是用科学的理论观点引导党员干部解放思想。组织广大党员干部认真学习党的十七大、省九次党代会和市三次党代会精神，围绕“建设鄂南经济强市”、武汉城市圈“两型社会”建设等主题，先后举办“咸宁发展论坛”15期。广大党员干部对党的科学理论有了全新的理解和认识。二是用鲜活的外地经验引导党员干部解放思想。分批组织党政代表团到上海、广东、浙江、河南、江西、湖南等省市和武汉城市圈内城市考察学习，扩展发展视野，拓宽工作思路。三是用先进的科学知识引导党员干部解放思想。组织领导干部到清华大学参加城市规划高级研修班，邀请周光召等院士及全国30多家核技术应用企业，举办“核电与核产业”高层论坛，增强党员干部学习、应用科技知识的热情。四是用正反典型引导党员干部解放思想。举办科学发展先进典型报告会，组织学习市内外5个先进典型事迹；开展思想作风集中教育整顿活动，通报表彰5个勇于开拓、业绩突出的班子和个人，公开处理6个战斗力不强、为政不廉、办事不力的班子和个人，营造风正气顺的干事创业氛围。五是用正确的用人导向引导党员干部解放思想。坚持德才兼备、任人唯贤，注重以发展论英雄，凭实绩定升迁，将善于领导科学发展的干部选进各级领导班子。通过开展全方位的教育引导，全市上下形成了同心同德谋发展、敢为人先抓发展、大局为重促发展的良好氛围。

　　二、着眼于突出实践特色，通过全过程的边学边改推动党员干部解放思想

　　坚持突出实践特色，把解放思想与边学边改有机结合起来，增强解放思想的实效性。一是把案例分析与边学边改结合起来，推动解放思想具体化、个性化。组织党员干部认真学习省委罗清泉书记在湖北日报发表的《深入解放思想，推动科学发展》的重要精神，将河南省濮阳县西辛庄村党委书记李连成、市国土局党组等5个市内外先进典型事迹，整理成解放思想大讨论案例，引导各单位开展解放思想大讨论活动，在解放思想的具体化、个性化上下功夫。市工商局紧紧抓住咸宁市场主体发育不够这一突出问题，在冠用名称、出资融资、经营项目、准入程序、准入方式上解放思想，降低企业准入门槛，放宽企业经营范围，缩短办证审批周期，推行筹建登记制度，受到社会广泛好评。二是把专题讨论与边学边改结合起来，拓展解放思想的广度与深度。组织各单位采取列出讨论专题、召开党组（党委）会研讨、结合分管工作研讨、深入基层“面对面”研讨等方式，深入开展专题讨论活动，在目标定位、观念更新、方法创新、制度完善等方面解放思想、边学边改。目前，党员市级领导已开展解放思想大讨论6场次，各单位开展专题讨论活动470多场次；初步解决制约和影响科学发展的问题149个，群众反映强烈的民生问题267个。三是把体制机制研究与边学边改结合起来，推动解放思想取得制度成果。在解放思想大讨论活动中，注重加强体制机制研究，围绕构建“三大体系”（经济社会科学发展评价体系、干部政绩考核体系、职能部门目标管理责任体系）、“六大体制机制”（有利于统筹城乡和经济社会协调可持续发展的体制机制、有利于促进经济快速增长与产业结构优化升级相协调的体制机制、有利于促进资源能源节约与生态环境保护的体制机制、有利于促进节约集约用地的体制机制、有利于保障民生共享发展成果的体制机制、有利于建设“两型社会”的行政管理体制和运行机制），开展研讨活动，抓好制度的废、改、立工作。目前，市直各单位废除制度46个，修改制度251个，建立制度268个。

　　三、着眼于科学发展，通过全景式的目标激励推进党员干部解放思想

　　一方面，注重用中长远目标激励党员干部解放思想。我们通过考察、调研，深化市情认识，调整发展战略，提出了“建设鄂南经济强市”的奋斗目标，力争通过几年的努力，全市GDP达到1000亿元，地方财政收入达到100亿元，市直规模以上工业增加值达到100亿元，中心城区人口达到100万人，城区面积达到100平方公里，用宏伟蓝图引导全市广大党员干部在目标定位上继续解放思想，以更宽的视野谋划发展；在开放合作上继续解放思想，以更大的气魄承接产业转移；在改革创新上继续解放思想，以更新的理念推进 “两型社会”建设；在优化环境上继续解放思想，以更浓的氛围推动全民创业；在转变作风上继续解放思想，以更佳的状态狠抓工作落实；在改善民生上继续解放思想，以更实的举措促进社会和谐；在用人导向上继续解放思想，以更高的标准选人用人。另一方面，注重用近期目标激励党员干部解放思想。面对当前复杂的经济形势，我们认真贯彻落实中央和省委进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，动员全市党员干部坚定不移解放思想，抢抓机遇，推动发展。一是抢抓内需机遇，在重大项目建设上取得新突破。认真贯彻国家扩大内需的政策措施，加强项目申报衔接、建设、管理服务工作，争取更多的资金和项目在我市布局，拉动经济总量增长，以增量调结构。二是尽早启动试验，在“两型社会”改革先行先试上取得新突破。全面启动我市“两型社会”建设实施方案和专项规划，积极开展市厅合作、1+8合作，加快推进“五个一体化”建设。三是缓解资金瓶颈，在创新信贷融资机制上取得新突破。推进武汉市股份制银行与我市企业的对接活动，提高担保公司融资规模，支持中小企业融资。四是全面落实惠农政策，在推动农村经济全面发展上取得新突破。加大农业基础建设项目投入力度，加大扶贫开发力度，全面落实国家农业补贴制度，推进农村教育卫生社会事业建设。鼓励务工返乡人员从事农业生产和农产品加工等，实现就地就业创业，保持农村经济繁荣稳定。五是关注民生，在构建社会和谐上取得新突破。落实以创业带就业的政策，提高进城农民工待遇。推进新型农村合作医疗全面覆盖，推进城乡贫困群众大病医疗救助。抓好农村寄宿制初中改造，加快惠民医院建设。六是加快推进安居工程建设，在促进房地产市场健康发展上取得新突破。进一步加大住房保障力度，扩大廉租住房受益面，放宽廉租住房准入标准，加大住房消费信贷，完善房地产市场服务和监管体系。目前，我市经济社会继续保持持续、快速、健康、协调发展的良好态势。今年1至10月份，全市GDP同比增长16.6%，居全省市州第一位；规模以上工业增加值同比增长27.4%，高出全省5.1个百分点；城镇以上固定投资和社会消费品总额同比增长58.3%和29.9%，分别位居全省第二位和第一位；全市COD、SO2削减率分别达到1%、18%，提前完成全年减排目标任务。

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