广州增城市新塘镇便民综合服务中心，是最近在深入学习实践科学发展观活动中，根据增城市委关于“创新社会管理体制”的精神结合自身实际而创建的。运行一个月来，接待来访和前来办事的群众1200余人次，为群众办理或代办证照、事项200余件，调解劳务纠纷、民事争议33起，提供劳务输出150多人次，为党员办理接转组织关系36宗，举办义诊等惠民活动7次，为企业和群众解决实际问题20多例，为深化改革打造了一项“民心工程”，为新塘镇深入学习实践科学发展观再添了亮点。
一、为建立阳光政府而创新工作模式 “一站式”办公，规范化运行，是中心的主体便民方式。新塘镇是一个著名的工业重镇，同时兼顾着商贸和农业，常住人口21万，外来人口22万，各类热点难点问题众多。为整合机构职能，优化重组资源，简化办事程序，担高办事效率，提高政府的诚信度，镇党委、政府于10月中旬开始，整合原劳动管理所、计生服务所和出租屋管理办的办公场地，创建了这个便民综合服务中心，将信访办、计生服务所、出租屋管理办、劳动管理所、市政管理所、党校6个社会事务性强的单位集中到中心办公，同时由镇党务和工青妇群团组织在中心设立服务点。每个单位在中心综合大厅设立窗口，实行“一站式”办公，一条龙服务，使群众进一道门能办完所要办的事。
“六公开”办事，阳光化操作，是中心的诚信便民宗旨。当人们走进综合大厅时，一眼就能看到墙壁上挂贴着规范的“办事程序公开栏”等许多栏目，明确公布着“求职就业程序”、“劳资纠纷和工伤案件处理程序”、“党员组织关系迁移办理程序”和“最低生活保障申请审批程序”等十多个项目。在大厅设立的党务、流动人口管理、劳动就业、计划生育、出租屋管理等8个窗口，面对各种咨询，全部当面回答。真正体现了公平、公正、公开的原则，严格做到了服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”，使到便民服务中心办事的群众一看就明了，一看就放心。
“一体化”建设，全方位试点，是该镇便民服务的特色。他们在中心镇创建便民综合服务中心的同时，又在一个社区（群星社区）、一个村（上邵村）和两家大型集团企业（豪进集团和康威集团），创办了基层便民服务中心。社区、村和企业的便民服务中心，都结合各自的实际办出了各自的特色，为更近距离地解决群众的实际问题创造了条件。
二、为转变政府职能而打造服务平台 当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。面对国际金融海啸，作为一个工业重镇的新塘镇，如何实践科学发展？他们认为首先要从理念上转变。在完善政府社会管理职能的同时，从职能定位上向服务型转变。优惠政策的作用是有限的，而服务的作用是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能促进经济发展。运用便民服务中心，多元化、便捷化、优质化地为群众和企业提供服务，就是区域经济软环境的展示，是从机制上改善投资环境的切入点。他们是这样认识的，也是这样实践的。
从设置上看，一进大门就有“功能示意图”引路，还有警务室、候访大厅、接访调解室、宣传走廊、阅览室、书画室等等。每个窗口都摆放着齐全的资料，其中出租屋管理窗口的资料多达14种。大厅侧壁还有一块6平方米的巨大电子液晶显示屏，时刻用文字、图片等形式不断地为民解答疑难。从人员安排上看，每个窗口的工作人员都是年轻端庄、精神面貌良好，既会说白话又会说普通话的职员，且对业务十分熟悉，甚至“一专多能”。当有人看到党务窗口繁忙，就近问劳务窗口的一位年轻女职员外来党员怎样过组织生活等问题时，她立即流利、准确地回答了咨询。
更为重要的是迅速解决了群众和企业的问题。一家牛仔服装厂的18个工人因操作失误刷坏了服装，企业老板一时气愤处罚过重，多扣了工人的钱，工人不服就集体来中心投诉。劳动管理所就立即为他们出面调解，当天就调解好了，达到了工人满意，企业老板认可的效果。另一起案例则相反，是工人搞错了版导致企业蒙受了数万元的损失，扣工人的钱工人不服闹事，企业老板就求助劳动管理所。劳动管理所就立即派了3人上门做工人的工作，同时劝解双方各负责50%，最后都认为只能这样处理，处理得都无怨言。据一位窗口职员说，虽然今年由于金融海啸影响劳务纠纷较多，但由于调解得力，大部份问题都得到了解决，自便民综合服务中心创建以来，共接案40多起，及时解决了的就有31起。
“只是这样我们的生意就少了。”一位信访办的负责人说，由于集中办公，服务及时，许多问题由有关部门直接解决了，信访办自到这里办公以来，“生意”明显减少，去年10月份接案76件，而今年同期不到40件。
一位来中心办事的群众说，以前是“进机关求人办事”，现在是“进中心接受服务”。并将大拇指一举说，找回了“上帝”的感觉。
三、为体现亲民爱民而拓宽惠民渠道 “把实事做好，把虚事做实”，从多渠道惠及人民群众，是便民综合服务中心创建的本义，中心自创建以来也在这方面做过多种尝试。在医疗卫生方面，举办了“不孕不育义诊”，聘请广州的专家义诊150多人，还举办了“农民健康促进行动宣传”等活动。在劳动就业方面，组织广州本田、创兴集团、提爱思汽车有限公司等65家企业举行了两期招聘活动，参加者500余人，录取职位120个。同时运用“农村劳动力培训基地”开展服装、会计、电脑等项目的滚动式培训，培训190多人。在文化娱乐方面，开展了一次“送戏下乡”活动，一次题为《科学发展在新塘》的书画摄影展，一次“科学发展在新塘图片展”和一次中学生合唱比赛。与此同时，各村（社区）试点便民服务中心也开展了曲艺联谊会、太极拳培训班、健身舞培训和“文化之家”评选活动，为群众文化娱乐的需求提供了多方位的服务。
把QQ学堂移到便民服务中心来，是把虚事做实的一项成功探索。镇学习实践办负责QQ学堂的负责人介绍说，QQ学堂创办时，只有寥寥几个人参加，自到便民综合服务中心设点办公后，通过按照镇党委意见开展“QQ纳谏”活动，参加人数日益增多，分别提出有关交通、环保、城建和农村农业等建议15条、23条、12条、15条。特别是在党务工作上，创办了党员“一卡通”，外地党员在本地转移工作单位，可以凭此参加组织生活，享受党员待遇，简化了组织程序，解决了党建工作的实际问题。有一位安徽人，大学毕业后去了顺德，户口就在顺德，5年前到新塘工作，可是户口迁移不过来，给小孩读书带来了不便，到QQ群里一说，主持人就立即与公安分局户籍科的联系，很快为他想出了办法。还有一位居民，到QQ学堂咨询说，农民有合作医疗，城镇居民怎么没医疗保障呢？主持人就联系有关部门的负责人回答他：今年9月已出台了城镇居民基本医疗保险。这位居民特别高兴，到处说“这事搞得好”，致使参加QQ群的人越来越多，由原来的寥寥几人迅速上升到几百人，其中经常参加群聊的就有73人。（增城市新塘镇学习办 高尚平）
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