河北怀来县坚持“问计四方”推进科学发展

　　怀来县开展学习实践活动以来，突出实践特色，坚持边查边改，通过“问计四方”，全面把握县情实际，切实查准问题症结，着力解决突出问题，扎实推进科学发展。

　　一、问计于专家教授定思路，明确方向定位谋划发展。该县按照“水平求高、选题求准、成效求实”原则，先后邀请3名国家级专家教授和24名市委宣讲团成员，紧密结合怀来实际举办专题讲座22场。以此为契机，组织开展了“领导干部—专家教授”面对面学习交流活动，共同对怀来的区位、资源、产业、功能定位进行把脉问诊，明确发展方向。在此基础上，邀请省市有关领导、政策研究专家与县级领导召开研讨会，共同谋划了未来五年的发展思路，即以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党的建设为保证，围绕建设京畿科学发展强县，发挥优势，突出特色，培强五区（中国怀来葡萄和葡萄酒产区、京津产业拓展区、北京绿色农产品供应区、京西北现代商贸物流区、京畿生态休闲旅游度假区），壮大五业（葡萄和葡萄酒产业、高新技术产业、农产品加工业、玻璃产业、环京服务业），实施六项社会工程（生态涵养、地域文化保护发掘、职业教育提升、移民村帮扶、扶贫开发社会救助、首都“护城河”建设），不断提高全民幸福指数，实现经济社会又好又快发展。

　　二、问计于上级部门求支持，启动重大项目加快发展。该县把谋划实施重点项目作为推动怀来科学发展的有效载体和重要平台，先后10多次召开四大班子联席会、重点项目研讨会研究谋划科学发展项目， 20多次前往国家部委和省直厅局寻计问策，分别就产业支撑体系、民计民生、生态环境改善、基础设施建设、文物保护开发等方面共同谋划了一批支撑科学发展的具体项目，并集中力量推进了康祁公路改造升级、鸡鸣驿城文物保护开发、官厅水库移民村及省级贫困村生产生活条件改善、生态防护林建设、葡萄苗木嫁接培育基地以及关停污染企业需专项资金支持等6个重点项目，投资总额近20亿元。为提高工作效率，加快运作进程，该县按照“一个项目，一套班子，一队人马，一抓到底”的要求，成立了由16名县级领导牵头、14个县直部门参与的6个项目落实工作小组，从紧从快抓落实。结合国家扩大内需十项政策，积极谋划中国葡萄酒城、县城沙城火车站棚户区改造、怀来县沙城给水工程配套管网建设、职教中心扩建、县医院搬迁等14个项目，总投资达347亿元，实行审批部门联合办公，确定专人跑办，争取列入国债资金项目。对年初确定的总投资24.31亿元的50个重点项目，实行县级领导跟踪督导，年内已完成投资9.42亿元。以项目建设破解生态建设与经济建设协调发展难题，深入推进与华夏幸福基业公司的区域开发投资合作，打造生态总部经济，承接北京产业拓展。

　　三、问计于京津地区搞对接，培育新兴产业促进发展。该县围绕建设京畿科学发展强县目标，按照“全方位对接、多层次接触”的要求，组织有关部门负责人多次前往京津有关职能部门、高新企业、批发市场进行沟通宣传，并通过组织召开北京驻怀企业负责人座谈会、北京和怀来相关部门恳谈会，切实抓住京津企业外迁和拓展机遇，探索建立对接京津长效机制，吸引更多企业到怀来投资。一是依托京津发展高新产业。谋划推进电子信息产业园项目，切实加大对河北华美光电子有限公司的扶持力度，并与清华大学达成了光电子上下游电子产品合作的初步意向，力争通过政策扶持、贴息贷款等举措，在3至5年内引进上下游相关企业2到3家，产值达到6亿元以上，税收达到1亿元以上。同时，大力加强新型能源开发，重点抓好总投资7.3亿元的官厅风电场项目，做好北岸5万千瓦风电项目、鸡鸣驿5万千瓦风电项目的立项等基础工作。二是构建环京服务产业体系。围绕建设京西北重要的物流集散地和环京休闲旅游度假区，规范提升现有的果菜、建材等6个规模较大的物流市场，加快建设河北京西粮油物流中心、博远物流中心等市场，利用5年时间使市场贸易成交额达到150亿元；按照“河北省环京津休闲旅游产业带规划建设重点县”要求，围绕葡萄产业、地热温泉、历史人文、湖光山色等旅游资源，重点发展面向京津市场的生态休闲旅游产业，利用5年时间使年接待能力达到100万人以上，旅游收入突破2亿元。

　　四、问计于基层群众寻良策，改善民计民生推动发展。该县各级党员领导干部坚持深入基层、深入一线、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，解决群众所盼，着力改善民计民生，推动怀来科学发展。一是合理优化配置教育资源。重点启动实施了“职业教育提升工程”，以国家重点职业技工学校怀来职教中心为依托，开设葡萄种植和葡萄酒酿造、食用菌栽培、畜禽养殖等专业，为县域主导产业提供技术和人才支撑。二是改善公共医疗卫生条件。以县医院搬迁扩建项目启动为契机，规划建设集急救中心、现代化医疗、老年康复中心于一体的怀来健康服务中心，进一步加大沙城、新保安、土木、东花园四个中心镇卫生院基础设施和医疗设施建设，筹备建设5个区域性中心敬老院。三是建立健全社会保障体系。重点推进解决长城化工厂、沙城化工总厂、沙城铁厂等3家关停企业3738名职工的安置问题。全面启动了破产企业职工医保和城镇居民医保，对符合低保条件的农村、城镇困难群众实现应保尽保，在实现企业职工养老保险全覆盖的基础上，积极探索建立面向农村的社会养老保险体系。通过以上举措，确保广大人民群众共享科学发展成果，有效凝聚推动科学发展的强大动力。（赵东升）

中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网