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学习与实践——深入学习实践科学发展观活动 >> 来函摘编

推进“三步走”战略 把集团公司科学发展提高到新水平

中国电力投资集团公司党组书记、总经理  陆启洲

2009年03月19日15:22  来源:人民网-中国共产党新闻网

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  在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是我们党从时代发展和战略全局高度作出的重大决策,是国有企业应对国际国内经济形势变化、保证持续健康发展的迫切需要,也是集团公司努力实现“抓发展,调结构,保增长,强管理,防风险,维稳定”的工作目标,全面推进“三步走”发展战略,实现又好又快发展的迫切要求和重要保证。

  当前,集团公司正按照中央部署和国资委要求,以“学习实践科学发展观,全面推进集团公司‘三步走’战略”为主线,深入扎实开展学习实践活动。通过深入学习实践科学发展观活动,努力把事关科学发展全局的党员干部思想认识、科学发展思路、干部队伍素质、领导科学发展能力等方面提高到新水平,在更高的层面上推动集团公司科学发展。

  一、努力把党员干部思想认识提高到新水平

  解放思想是科学发展的重要前提。我们要通过深入开展学习实践活动,进一步解放思想,努力提高对科学发展等一系列重大问题的认识。

  一要深化对科学发展观的认识。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观包含丰富的内容,是我国经济社会发展的重要指导方针,对中央企业发展更具指导意义。广大党员干部,特别是党员领导干部,要进一步加深对科学发展观的理解,决不能简单地把科学发展观认为只是解决经济发展问题,要从政治高度、全局高度、意识形态高度、改革的高度、战略的高度,从经济、政治、人文社会可持续发展的角度充分认识科学发展观,全面、系统、准确地把握其科学内涵、精神实质和根本要求,增强在实践中贯彻落实的自觉性和坚定性。

  二要深化对科学发展一般规律的认识。科学的本质是实事求是,“实事”就是实情,“求是”就是对规律的认知和把握。贯彻落实科学发展观,就要不断在实践中认识规律、把握规律、遵循规律,用规律指导实践。要通过学习实践活动,着力把握科学发展规律、企业发展规律、行业发展规律和市场经济规律。把握规律,关键是要按规律办事。集团公司作为国内五大发电集团之一,资产规模大、人员数量多、管理链条长,既要面向市场保证国有资产保值增值,同时承担着艰巨的政治责任和社会责任。更为重要的是,集团公司当前正处在战略转型的关键时期。如何结合企业特点,遵循发展规律,既能够很好地推动国民经济发展,又能够很好地实现自身科学发展,同时还要实现干部职工与企业的共同发展,是我们在发展中面临的重大课题,需要在实践中深入探索和思考。

  三要深化对集团公司发展的认识。集团公司党组2008年确立和实施“三步走”战略,确立了三个阶段的发展目标,完全符合科学发展观的要求。我们应该认识到,这些目标不仅仅是规模的扩大,也不仅仅是量的简单叠加,而是囊括了产业、区域、整体各层面的发展,充分体现了量的增长的同时,追求结构的优化和质的提升,是质量、规模、速度、效益相协调的发展目标。在战略实施中,一方面,我们要始终注重资源基础,注重“好”字当先,不盲目追求没有质量的规模,不盲目追求不切实际的进度,不盲目追求没有效益的产量,保持科学的发展态度。另一方面,我们要在“好”的前提下,突出“快”,“好”中求“快”,始终保持较快的发展速度。同时也要认识到,发展不仅仅是产业的发展,也是体制、机制的全面进步。推进“三步走”战略,是集团公司落实科学发展观的具体体现。全体党员干部都要对集团公司发展有正确的认识,把思想和行动统一到党组决策部署上来,把科学发展作为缩小与先进企业差距、应对金融危机过后更加激烈的市场竞争、建设国际一流能源企业的坚强统领,毫不动摇地向前推进。

  二、努力把科学发展思路提高到新水平

  这次学习实践活动,集团公司党组经过认真研究,决定把推进“三步走”战略作为实践载体,强调坚持用科学发展观统领“三步走”战略,在战略实施中落实科学发展观各项要求。通过学习实践活动,进一步理清思路,明确目标,始终保持发展的正确方向不偏离。努力做到“四个着力”:

  一是着力推动结构调整。结构调整,是企业面向长远,实现可持续发展的重要基础,也是实现科学发展的重要保证。在年初召开的工作会上,我们进一步丰富完善了“三步走”战略体系,把产业结构调整和电源结构调整作为“三步走”战略核心。要通过结构调整实现“三个转变”,一是实现单一发电公司向综合性能源公司的转变;二是实现火电为主的电源结构向清洁能源为主的电源结构转变;三是实现单一产业发展向产业链协同发展转变。形成电、煤、铝三大板块相互依托、相互拉动、相互促进的产业结构,形成水电、火电、核电、新能源发电技术先进、布局合理、比例科学的电源结构,最终实现发展方式的根本转变,推动科学发展。

  结构调整的另一方面是组织结构调整和人才结构调整,这是产业结构调整和电源结构调整的保证。当前,集团公司各产业全面发展,与之不适应的是组织结构和人才结构调整严重滞后,突出表现在对非电产业管理的缺失,尤其突出的是对铝业板块的管理,铝业板块的规模效应和协同效应基本上没有得到有效体现。集团总部既没有专门机构,也没有专业人员,管理严重不到位。目前,组织结构不合理、人才结构单一的弊端越来越显现出来,甚至已经成为发展的障碍。推进组织结构和人才结构调整,势在必行,刻不容缓。

  二是着力突出主营业务。突出主营业务,是企业适应市场经济的客观要求,也是贯彻科学发展观的题中之意。最近,国资委在对集团公司发展规划的意见中,明确同意集团公司“按照煤-电-路-港产业链实现跨区域煤电联营;在有条件的地区,有选择地实施煤电铝联营,实现能源的合理利用、储存和配送”,加上金融、环保等相关产业作为重要补充,构成综合性能源公司发展的业务核心。在继续推进“三步走”战略过程中,我们要始终坚持以电为核心、煤为基础、产业一体化协调发展的大方向,坚持内涵式发展模式,有限延伸产业链条,做强做大主业。

  三是着力实现产业协同。突出产业协同,是企业打造核心竞争能力的重要环节,也是企业形成核心竞争优势的关键所在。突出产业协同,目的是要形成整体优势、规模优势和协同优势,关键是要形成产业链和价值链,增强自我滚动发展能力。一方面是以煤、水等一次能源为基础,以电为核心,向下游产业延伸,形成产业间的协同竞争优势。另一方面,单一产业也要打通上下游通道,形成资源开采、转化、深加工完整的产业链。与此同时,要积极构筑区域间的产业协同,形成跨区域资源优化配置。当前,重点要加快打通蒙东到华东的海上运煤通道,形成集团公司“黄金海岸”发展的新优势。

  四是着力推进节能减排。我国人口多,人均资源紧缺,环境承载力弱,不加快转变经济发展方式,资源难以支撑,环境难以容纳,社会难以承受,科学发展难以实现。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展、和谐发展,才是真正意义上的科学发展。节能减排和环境保护是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。当前,我们在这方面还有不小的差距,存在单机容量小、能耗高等突出问题。我们在“三步走”战略推进中,必须更加注重节能减排和环境保护。要大力发展清洁能源,加快西部和西南部水电基地建设。加快发展核电。加快新能源发展,为新能源发展创造良好的政策环境和市场环境。大力推动科技进步,落实“上大压小”,促进节能减排。要坚持走循环经济发展道路,围绕煤炭、电力、下游产业的能源转化发展循环经济,通过产业链的延伸和资源的循环利用,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一。

  三、努力把干部队伍素质提高到新水平

  学习实践科学发展观,全面推进集团公司“三步走”战略,关键在我们党员,特别是党员领导干部。各级领导干部要通过学习实践活动,进一步提高素质,适应科学发展要求。重点要增强“四种意识”:

  一是推动科学发展的责任意识。各级领导干部要有强烈的责任意识,不辜负党组期望和职工的重托。要切实肩负起保证国家能源安全责任,保证安全供电。要肩负起国有资产保值增值责任,把企业做好、管好、经营好,生产出负责任的产品,提供负责任的服务,培育负责任的企业。要肩负起企业的安全生产责任,保证职工生命、健康,保护国有资产不受损害。要肩负起稳定责任,维护企业和社会稳定。要肩负起节能减排和环境保护责任,履行企业对国家、对社会的庄严承诺。

  二是适应科学发展的大局意识。各级领导干部要有大局意识,把本行业、本单位、本部门工作放在大局中来考虑、来谋划、来推进。集团公司整体是一盘棋,各单位都在推动本区域发展中发挥不可替代的重要作用,在集团公司整体工作推进中发挥各自的不同作用。各级领导要始终牢记集团概念,树立集团意识,识大体,顾大局,以推动集团发展为己任,通过自身的发展为集团公司整体发展作出贡献,通过集团公司的整体发展,使自身获得更好、更大的发展进步。要在集团公司这面大旗下,满怀信心地开创科学发展新局面。

  三是保证科学发展的执行意识。就是要不断强调执行力建设。执行力是企业发展的第一推动力,是企业各项工作成败的决定因素。执行力建设,重要的是责任和能力两方面。责任就是要有对工作、对事业高度负责的精神,始终保持良好的精神状态和执着追求。能力就是要有推动工作的实践本领。加强执行力建设,关键在领导干部,各级领导都要有强烈的执行意识,以负责任的态度,不折不扣贯彻党组部署,体现党组意图,落实党组要求,坚决做到令行禁止,步调一致,政令畅通,保证党组各项工作顺利推动,落实到位。

  四是维护科学发展的自律意识。良好的党风、严格的党纪,是科学发展的重要保证。各级领导班子和领导干部,特别是主要负责人要树立自律意识。主要负责人率先垂范、以身作则、廉洁自律,领导班子就有凝聚力,对职工群众就有号召力,职工队伍就有战斗力,企业才会呈现勃勃向上的生机与活力。反之,主要负责人不思进取,投机取巧,贪污腐化,就有可能带坏一个班子,毁掉一批干部,葬送一个企业。各级领导班子和领导干部要树立廉洁自律意识,讲党性,重品行,作表率,坚持正确的事业观、工作观、政绩观,认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事,作党组靠得住、群众信得过、自身过得硬的好干部,始终保持高尚的精神追求和道德情操。

  四、努力把领导科学发展能力提高到新水平

  要按照“科学发展、对标一流”要求,向国际一流企业看齐,切实提高领导科学发展能力。重点要做到“六个贯穿始终”:

  一是要把现代管理理念贯穿于科学发展始终。一流的企业,要有一流的管理和一流的人才作保证。集团公司要实现科学发展,就要不断夯实管理基础,打造应对国际竞争的独特优势。当前,要以全面推进集团公司“标准化管理推进年”为抓手,推进各产业、各专业标准化管理,切实提高管理的科学性、系统性和针对性。要把对标工作作为标准化管理的基础工作和提升管理水平的有效手段,继续深入开展。积极完善生产、经营、工程建设等方面的对标管理,积极开展行业对标,扩大对标的深度和广度,并不断向管理体制、机制对标方向发展。要通过管理工作的标准化、规范化,解决暴露出来的部分领域高成本、低效率、粗放式、随意性等管理问题,提高管理效率和管理水平。

  二是要把市场经济要求贯穿于科学发展始终。国有企业市场化改革是大势所趋,对市场的正确把握,是企业在激烈市场竞争中立足和发展的基本前提。去年以来的一系列市场变化,使我们更切身感受到市场的冷暖。要时刻绷紧“市场”这根弦,一切行为都要面向市场、响应市场、适应市场,坚持市场化的改革方向,强化市场主体地位,增强市场化运作能力。要密切关注宏观经济变化,充分利用国际国内两个市场,跟踪市场变化和波动,科学把握和正确判断发展趋势,提高市场预见性,扬长避短,趋利避害。要把降本增效作为赢得市场的重点,从设计、建设、生产运营各阶段都要引入竞争理念,把握市场主动权。要认真研究市场,做到知己知彼,不断发现和培育自身比较优势,保持市场领先。

  三是要把改革创新精神贯穿于科学发展始终。改革是推动科学发展的不竭动力,改革的力度决定着发展的进度。要把科学发展观落到实处,就必须不断深化改革,勇于创新。要进一步改进集团化管理体制,探索更加科学有效的产业集群管控模式。继续完善现代企业制度,落实出资人权利,加快分公司改革,妥善解决职工持股等历史遗留问题。不断探索完善适应科学发展的干部选拔机制、薪酬分配机制、绩效考核机制、激励约束机制。要通过改革创新,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为科学发展提供强大动力和体制保证。

  四是要把风险防控措施贯穿于科学发展始终。市场经济,风险无处不在,而且离我们中央企业也并不遥远,这次金融危机给我们上了生动的一课。实践表明,企业发展风险不可避免,关键是要提高防范能力和处置能力,把风险可能造成的损失降到最低。目前,集团公司正处在发展的关键时期,各业务板块发展齐头并进,国内国外业务同步展开,企业资金运作频繁,市场环境复杂,我们面临更多和更难以预料的风险,要引起我们高度警觉。重点要防范企业并购、重大资产重组过程中的风险。加强资金管理,保证稳定、持续的现金流量,防范经营风险。强化对铝业板块期货运作监管,有效降低金融衍生品风险。加强煤炭、氧化铝等基础原材料以及大型设备订货的合同管理,切实防范国际欺诈,防范金融、法律甚至政治风险,保持企业稳健经营。

  五是要把加强和改进企业党的建设贯穿于科学发展始终。党的工作是我国国有企业独有的政治优势。加强和改进企业党的建设,是实现科学发展的重要保证。要以学习实践活动为契机,在党的思想、组织、作风、制度建设中全面贯彻科学发展观要求,为深入学习实践科学发展观提供可靠的政治和组织保证。要通过加强和改进企业党的建设,切实抓好班子,带好队伍,发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用。各级党委(党组)要进一步加强对工会、共青团工作的领导,建立健全职代会制度、厂务公开制度和各项民主管理制度,发挥各级群团组织优势。要广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,团结带领全体党员和广大职工,积极投身到科学发展的伟大实践中去。

  六是要把以人为本和维护职工队伍稳定贯穿于科学发展始终。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本,就要坚持全心全意依靠职工办企业。要在企业内部营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,充分调动广大干部职工积极性、主动性、创造性,把干部职工干事创业的激情引导到科学发展上来,引导到推进“三步走”战略上来。坚持以人为本,要把解决问题放在突出位置。要以学习实践活动为契机,集中解决一批职工关心的热点、难点、重点问题。坚持以人为本,要维护职工合法权益。要切实为职工负责,保证职工合法权益不受侵害。要扎实做好稳定工作。重点要在解决问题上下真功夫,花大力气,尽快研究解决涉及面广、矛盾集中的内退职工、关停电厂职工问题。要完善信访稳定长效机制,用实实在在的工作取信于全体职工。

  深入学习实践科学发展观是全党的一项长期的重大战略任务,集团公司一定按照党中央和国资委党委的部署和要求,以对党的事业高度负责、对企业高度负责、对广大职工高度负责的态度,以求真务实的作风,扎实有效地开展好学习实践活动,圆满完成各项工作任务,确保取得实实在在的成效,努力推动企业又好又快发展,以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。
中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网

(责编:权娟)
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