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回眸2009 喜看新成就

升降之间显魅力——广西化危为机促发展纪实

记者 郑盛丰 庞革平 谢建伟

2010年02月10日08:51  来源:人民网-人民日报

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  南宁东新区宁静的南湖与现代化建筑相映衬。
  张欣摄(人民图片)

  2010年1月底,广西壮族自治区两会上,气氛已不再像去年那么凝重,人大代表和政协委员们一脸阳光!

  带来阳光的,是全区2009年经济社会发展的统计数字——该升的升得有力:地区生产总值增速13.9%,居全国第五;完成社会固定资产投资5706.7亿元,超过“十五”时期总和,50.8%的增速也创下16年来新高;进出口总额、出口增幅,分别居全国第二和第一……该降的降得合理:化学需氧量排放总量下降3.6%,二氧化硫排放量下降3.69%,规模以上工业企业万元工业增加值能耗降低8.1%。一升一降的动人曲线,显出广西科学发展的风姿。

  “过去的一年,是进入新世纪以来广西经济发展最困难的一年,也是广西逆势而上,化危为机,实现大发展的一年!”自治区党委书记郭声琨的感受,正是对广西过去一年的高度概括。

  非常时期,激发非常的作风与效能

  对广西而言,那场危机来得太不是时候了:2009年,是国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的第二年,正是刚举行自治区成立50周年大庆的壮乡儿女,为改变后发展态势而奋起追赶的关键年份。

  这场危机又来得“正是时候”:按照国家战略规划,广西今后将建设成为国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新增长极以及区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地、信息交流中心。广西能否担负起这样的重要使命,突来的危机恰是一张难得的考卷!

  2009年初,面对国际金融危机的冲击,广西全区上千家规模企业停产半停产、300多万农民工返乡、外贸萎缩、消费骤降、经济增速下滑……

  “现阶段的广西经济增长是投资拉动型,投资是关键之所在!”自治区党委常委会上,缜密分析之后,广西认准了破浪前行的方向。

  要以“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”,化压力为动力,化挑战为机遇,化危机为转机——自治区政府经过多次的认真分析与调研论证,形成了这个共识。

  随即,一个发展目标被果敢锁定:2009年全区经济增幅不低于11%!一个相互衔接相互促进的决策应运而生:要把危机之年变成广西的“项目建设年”、“企业服务年”和“党组织服务年”!

  经测算,要确保广西增长目标,全年须力争完成全社会固定资产投资6000亿元、工业企业技术改造投资1500亿元、新增金融机构贷款2000亿元。其中新增贷款数额,比新中国成立后54年广西贷款的总量还多!能实现吗?

  空前的危机,激发了空前紧密的合作,催生优质的服务与高效的作风。一个作用于非常时期、富于创新精神的“项目对接协调会”诞生了,政府诸多部门人员集结一处,对建设项目实施当场会商和联合审批,以便在科学决策的前提下,抢出时效。

  先是地处边境的崇左市这样做了,继而柳州等工业城市付诸行动。2009年4月14日,由自治区组织的项目对接协调会以空前的声势和规模举行。从自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚到主管项目审批的区直部门负责人,从14家金融机构的负责人到14个市的市委书记、市长,以及相关建设项目的投资者和责任人,共聚共商,联动联审。由于事先准备论证充分,各方配合默契,仅一天协调会,就取得了丰硕成果:共受理审批、项目咨询协调等384项;向银行机构提出对接项目104项,金额730亿元;各市向区直部门提出对接项目362项,总投资2099亿元……

  聚人心、暖人心、稳人心,是迎难而上、共克时艰的关键。“党组织服务年”活动应时而起,10万多个党组织、121万余名党员,3.2万多支党员志愿服务队,共开展形势宣讲、就业培训、项目推进、金融扶持等各类服务活动15.8万多次,服务社会4500多万人次,服务企业14万余家。同时,行政审批项目经过清理压减50%,广西政务中心承诺件平均办结时间实现提速70%。

  风雨同舟,挥写超乎寻常的华章

  导航看政府,发展看企业。当千万个企业在危机中受到党和政府的科学引导而奋起时,所迸发出来的力量是难以估量的。

  “危机不是没有需求,而是需求发生了转移。”广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平认为,只要善于以变应变,就能战胜危机。一年来,玉柴集团瞄准中轻型工程车市场和农机市场大幅增长的商机,调整结构适应市场,同时大力开拓国际市场。年终盘点,玉柴实现销售收入269.6亿元,同比增长28.45%,其中工程机械销售增长59.35%,均创历史新高。

  “应对危机,需练内功。”不俗业绩造就了柳钢集团董事长陈永南的这一“硬道理”。百年不遇的国际金融危机使柳钢一度亏损10亿多元。通过“练内功”,调结构,降成本,年终报表显示,柳钢主营收入实现350亿元,创出历史新高,不仅填补了10亿元亏损,还净盈利4亿多元。而柳钢所在的工业城市柳州,2009年工业总产值首次突破2000亿元,同比增长15%以上,三年里翻了一番。

  有了众多这样的企业和城市,2009年,广西工业取得好于预期的成绩便不难理解了:增加值增长15.7%;其中规模以上工业增加值达2265.06亿元,增长18.2%,实现利润260.48亿元。

  异彩纷呈,不独是工业。2009年,广西完成交通固定资产投资406.2亿元,同比增长76.47%,投资总额和增幅均创历史新高;年内新建和续建铁路21条,广西境内铁路建设里程达3000公里,完成投资222.13亿元,超过前10年总和;公路、水路完成投资526.29亿元,增长64.2%;沿海港口吞吐量突破1亿吨,提前一年建成亿吨大港。自治区交通运输厅厅长潘巍说:“过去一年,交通基础建设取得了历史最好成绩!”

  “历史最好成绩”,广西人频频提及——

  2009年,广西区市两级新开工重大项目1541项,开工率超过98%,完成投资2821亿元,是历年来重大项目建设数量最多、规模最大的一年;争取扩大内需投资项目8243项、中央资金127.88亿元,是历年来获得中央投资项目和建设资金最多的一年;全社会固定资产投资净增超过1000亿元,创历史新高……到2009年,广西共有35项经济社会发展指标提前一年完成“十一五”规划。

  清醒前瞻,更有攀越在后头

  对于广西这样一个少数民族省区来说,2009年经济逆势而上难能可贵,而在这个过程中所展现的精神,更是宝贵财富。

  为给众多企业输血、造血,广西壮族自治区经委2009年专门成立1500亿元技改投资指挥部,派出一批批调研工作组,下市县,进企业,选项目,听意见,解难题,紧抓“龙头”企业促技改。几个月间,他们跑遍14个市、60多个县、近1000家企业。当年,完成技改投资1552亿元,增长101.9%,是“十五”时期的1.92倍,为近30年来新高。

  在北部湾经济区,为加快建设惠及中国与东盟的广西钦州保税港区,钦州市在严把质量的前提下,创造了一天填海造地40亩、7天建成一层楼的“北部湾速度”;在防城港市,党员干部废寝忘食大干项目已成常态,“人一之,我十之;人十之,我百之”的拼搏奋斗精神蔚然成风。

  这种昂扬向上的精神状态,在广西随时都可以感受到。 

  可贵的是,广西在创造了一系列“最好”后,没有松懈,更没有陶醉,依然保持着那份理智与清醒,把目光投向更高更远——

  2008年初《广西北部湾经济区发展规划》被批准实施,北部湾开放开发正式纳入国家战略;2009年12月国家又出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》;今年1月1日,中国—东盟自由贸易区如期建成。这些“利好”,将为我国对东盟开放合作的前沿和“桥头堡”的广西,实现科学发展创造前所未有的有利条件——壮乡将成为“最令人兴奋的增长区”。春潮与热潮,在广西涌动。

  广西也看到了自身的问题与不足。自治区主席马飚细数了七大方面,包括经济总量小,工业化率、城镇化率、经济外向度和技术含量低,名牌产品只占全国1%,等等。广西总体上还是经济洼地,离国家赋予的战略任务目标,还相差很远。

  为此,郭声琨向全区各级干部提出要“落实落实再落实,务实务实再务实”,并送上对“骄、懒、空、虚、假、奢”的“六戒”。马飚也提出做事业务必“定一件、干一件、成一件”,“要创造出经得起实践、人民、历史检验的成绩”。

  以这样的目光与胸怀,广西制定出今年继续“有升有降”的发展目标,社会投资总额和经济发展总量要继续健康快速攀升,单位能耗要继续下降。同时,要大力发展低碳经济,着力把广西建设成为生态文明示范区。

  广西从未像今天这样处于重大机遇叠加的交汇点,从未像今天这样吸引世人的目光。在时代的召唤和激励中,壮乡又踏新征程!

(责编:权娟)
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