于钦德：组工干部深入基层应统筹好五个关系

　　新的形势和任务对各级领导干部的领导水平和执政能力提出了新的更高的要求。不管是深入学习实践科学发展观，还是发扬党内民主，转变和改进作风，都需要各级领导干部深入进行调查研究，以求真务实的精神推进各项工作。组工干部作为“管干部的干部，管党员的党员”，更需要深入基层，深入群众，了解社情民意。青岛市黄岛区从今年5月起，利用2个月的时间，在全区组工干部中深入开展“走遍村居”主题实践活动。这项活动街道支持，社区欢迎，群众得实惠，组工干部受教育。组工干部深入基层能否取得实效，关键在于统筹好五个关系。

　　一是统筹上与下的关系。所谓“上”，就是适应形势需要与上级要求。目前全党正在开展学习实践科学发展观活动。开展学习实践活动，关键在于取得实效，根本在于解决问题。就是要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位实际，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，特别是受到国际金融危机冲击反映出来的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。而要做到这些，必须走入基层，深入群众，摸实情，办实事。组工干部下基层，既体现了以人为本的理念，又体现了求真务实的作风。同时，今年是组织系统深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的重要一年，尤其是全国组织系统开展的“万名组织部长下基层”活动，对组工干部下基层提出了新的更高要求。组工干部下基层，进一步转变作风，可谓顺势而为。所谓“下”，就是适应基层和群众需求，回应社区和群众所思、所想、所盼。黄岛区在开展组工干部“走遍村居”活动中，明确活动内容，实施“一访两送三解决”，即访民情，送政策、送温暖，解决部分党员群众反映的热点、重点、难点问题，解决个别社区中存在的党群干群关系不够融洽的问题，解决部分社区中存在的机制不够健全的问题，让村居和群众切切实实感受到实惠，受到群众欢迎。

　　二是统筹学与用的关系。组工干部下基层，既要达到“解决问题、服务群众”的目的，又要达到“转变作风、提高素质”的目的，做到学用结合，以用促学。要通过深入基层，为百姓解疑释惑，将组织工作政策送到千家万户。俗话说，要送别人一碗水，自己要有一桶水。对于组织工作政策方针，组工干部不仅要记下来，更要说出来，向社区群众讲明白。走访前，不管是领导干部，还是一般工作人员，都必须静下心来记政策，拿出时间学业务，尤其是与百姓生产、生活密切相关的政策，做到每到基层深入一步，政策就学深一层。学好是为了用好。走访中，组工干部要认真倾听，耐心回答。对当场能答复的，要给予认真解释；对不能当场答复的，要带回集中研究后再给予相应答复；对不属于组织工作方面的问题，分送相关部门研究答复和处理。通过解疑释惑，要让基层干部和党员群众对组织人事工作政策、办事程序以及业务流程有基本了解，提高组织人事工作的透明度，提升组织人事工作的公信力。要通过深入基层，认真了解基层存在的突出问题，深入分析原因，提出操作性较强的对策和建议，形成一批高质量的调研报告，指导面上工作开展。

　　三是统筹多与少的关系。在人员参与上要突出重点，组织部负责同志要带头，要起到示范作用，更要兼顾一般，让一般干部参与进来，接触基层，了解基层，树立组工干部整体良好形象。要根据实际情况，可以通过召开座谈会、发放调查问卷等多种方式了解基层实际。在问卷调查内容设计上，体现“多层次”，既包括对组织部门的意见建议，也包括对基层的意见建议，还包括对基层干部的意见建议。在座谈会参与范围上，体现“立体式”，既要有群众代表，也要有党员代表，还要有基层干部代表。活动还要充分考虑经济成本和精力成本，要坚持“精打细算、能少则少”，做到“三要三不要”，要自报家门，不要乱打招呼；要轻车简从，不要前后陪同；要虚心请教，不要动辄说教。这样能够有效避免活动“走过场”，防止组工干部给基层“添乱”，努力把深入基层的活动变成“暖心之访”。

　　四是统筹点与面的关系。要抓好点，注意发现、总结典型，尤其是发现一批层次不同、类别不同的先进典型。既要有社区典型，也要有党员干部典型；既要有“富而思进”的典型，也要有落后社区变先进的典型；既要有经济发展方面的典型，也要有民主管理等方面的典型。要带好面，以点促面，充分发挥典型的示范引导作用。通过电视台、农村党员干部现代远程教育网络等渠道加大宣传力度，让身边的人说身边的事，增强说服力和感染力，推动基层党建工作整体上台阶。

　　五是统筹近与远的关系。要立足当前，让群众看到实实在在的效果。对深入基层了解到的比较集中、比较突出和关系群众切身利益的问题，能解决的立即解决；对情况比较复杂、一时难以处理的，可以采取分类、分级和定措施、定责任、定时限的“两分三定”工作措施进行梳理分类、督查办理，确保“事事有着落、件件有回音”。要着眼长远，为基层持续发展提供制度保证，尤其要着力解决在一定区域和一定层次上带有共性的难点问题，提出措施并认真落实。黄岛区组工干部在走访中了解到村居干部普遍反映待遇低、培训少，制定出台了《农村社区干部管理规定》，为村居干部选举任用、设岗定责、待遇保障、教育培训、监督管理等提供了制度保障。同时，要为深入基层提供制度保证，可以健全“三位一体”的联系帮扶机制，一名部领导联系1个基层党组织，一个处室联系1户贫困家庭，一名组工干部联系1名建国前老党员或生活困难党员，形成组织部门扶贫帮困一体联动机制。（作者为青岛开发区工委（黄岛区委）常委、组织部部长）