高艳军：深入落实科学发展观　提高选人用人公信度

　　江苏东海县委组织部长高艳军：深入落实科学发展观　提高选人用人公信度

　　选人用人是干部工作的核心，也是社会关注的焦点。近年来，东海县始终坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的基本原则选拔任用干部，不断创新和完善选人用人机制，扩大干部选任各环节民主，匡正用人不正之风，为实现经济社会科学发展提供了坚强的组织保证。我们的主要做法是：

　　一、突出工作重点，以完善机制为根本实现选人用人公平公正。建立健全科学的选人用人机制，是实现选人用人公平公正的治本之策。我县突出考核、竞争、预防三个重点，完善选人用人新机制。一是以科学评价、树立导向为重点，完善考核评价机制。出台《关于建立促进科学发展的干部考核评价机制的意见》，建立干部动态观察、月度自我考评、半年实绩听证、年底综合分析、重大项目跟踪的“点线面”互为补充立体考核新举措，逐步形成了定性考核与定量考核、共性化考核与个性化考核、年度考核与动态性考核、结果性考核与过程考核、能力考核与作风考核等有机结合的“五位一体”干部考核体系。二是以深化公开、优进绌退为重点，完善选任竞争机制。加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，2006、2007连续两年以“定职不定岗”的方式公开选拔130名乡科级后备干部，中层领导干部全面推行竞争上岗选拔形式。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，促进好中选优。三是以强化预防、惩防并举为重点，完善用人监督机制。面向社会聘请干部工作监督员，发放《领导干部作风建设监督卡》，对发现领导干部存在的苗头性问题，实行组织部长谈心及诫勉谈话等制度，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。

　　二、把握关键环节，以扩大民主为方向提高选人用人公信度。干部用的好不好，群众最清楚，也最有发言权。我县不断扩大干部选任民主，增强干部工作的公开透明度。一是规范提名行为，扩大初始提名环节民主。制定《东海县选拔任用领导干部初始提名实施办法》，规定初始提名可单独或综合运用公开推荐、组织部门提名、领导班子集体提名、个人提名、代表联合提名、竞争选拔提名6种方式，其中公开推荐提名分综合性岗位、社会热点岗位、专业技术岗位、一般中层岗位采取递进式、海选式、定向式、竞岗式4种模式分类确定人选，在社会上引起较好反响。二是广泛征求意见，扩大组织考察环节民主。实行空缺职位预告制度，对任职资格、任职条件等在一定范围内予以公告。实行考察预告制度，提前向干部群众告知考察对象、考察方法和程序。实行差额考察制度，对条件相当的重要岗位人选加强分析比较。拓展和挖掘考察的广度和深度，纵向深入到基层单位的干部群众，横向扩展到“两代表一委员”等社会各界人士，上下联系到业务部门。三是力求好中选优，扩大决策任用环节民主。积极推行差额上会、差额表决和拟任干部试用期制度，提高干部选任的准确度。研究出台《东海县委常委会讨论干部任免事项投票表决办法（试行）》，对干部任免事项一律实行无记名票决，减少和避免了用人上的失误。

　　三、强化责任追究，以严厉查处为手段营造风清气正的用人环境。加大责任追究力度是匡正选人用人不正之风最直接、最有威慑力的武器。我县进一步加大违纪违规行为的查处力度。一是明确职责，规范用人行为。建立领导班子决策重大事项议事规则、一把手末位发言等制度，明确一把手、班子成员在用人的职责权限、遵循的程序步骤以及责任追究的办法。二是全程记实，堵塞用人漏洞。建立干部监督等级预警机制、上级党组织列席下级党组织研究干部工作会议等制度，通过全程记实、现场监督，客观真实地反映干部选任过程中的责任运行轨迹。三是整合资源，加大查处力度。建立干部监督工作联席会议制度，对拟任干部进行联合会审，对问题干部相关部门未提出明确意见的，追究部门负责人责任；对明知推荐对象犯有错误而坚持推荐任用的，追究推荐人责任；对考察对象存在明显问题或不胜任现职的，追究考察人责任，切实增强选人用人者的责任心，使用人者不敢懈怠失责。